Skarga kasacyjna na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia del. WSA Krystyna Czajecka-Szpringer (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Z. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w R. z dnia 19 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Rz 706/09 w sprawie ze skargi Z. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/7

Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 19 listopada 2009 r., sygn. akt. I SA/Rz 706/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w R. oddalił skargę Z. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] maja 2009 r. w przedmiocie odmowy umorzenia zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Sąd I instancji uwzględnił następujący stan sprawy. Wnioskiem z 9 lutego 2009 r. Z. W. zwrócił się o umorzenie zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od kwietnia 1999 r. do listopada 2000 r. powstałego w związku z prowadzeniem pozarolniczej działalności gospodarczej, uzasadniając go trudną sytuacją materialną.

Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił uwzględnienia wniosku. Organ uznał, iż z uwagi na znajdujący się w posiadaniu wnioskodawcy majątek, nie została spełniona przesłanka umorzenia zaległości z art. 28 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm., dalej: ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych), a także stwierdził iż niewykluczone jest, że w ustawowo określonym terminie dochodzenia należności, wyegzekwowanie ich z majątku wnioskodawcy będzie możliwe. W ocenie organu, nie wystąpiły również warunki do umorzenia zaległości z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne określone w § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. nr 141, poz. 1365). Zgodnie z art. 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych do składek na ubezpieczenie zdrowotne, fundusz pracy i fundusz gwarantowanych świadczeń pracowniczych, w zakresie ich umarzania stosuje się przepisy dotyczące składek na ubezpieczenie społeczne.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] maja 2009 r. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] marca 2009 r. W uzasadnieniu organ wskazał na niekonsekwencję w twierdzeniach wnioskodawcy, podającego zadłużenie z tytułu zaciągniętego w 2006 r. kredytu bankowego, jako argument mający świadczyć o jego trudnej sytuacji majątkowej. Skoro doszło do zaciągnięcia kredytu, musiały istnieć przesłanki pozwalające wnioskować, iż kredytobiorca będzie w stanie spłacić zobowiązanie. Organ podkreślił, że od czasu zakończenia działalności gospodarczej w 2000 r. wnioskodawca, pomimo osiągania dochodów i odprowadzania regularnie składek na ubezpieczenie, nie podjął jakichkolwiek starań w kierunku spłaty powstałego zadłużenia. Prezes ZUS wskazał, że problemy zdrowotne wnioskodawcy zostały uwzględnione w decyzji z dnia [...] marca 2009 r., a podjęta przez niego działalność zarobkowa świadczyła o tym, iż stan zdrowia potwierdzony orzeczeniem o lekkim stopniu niepełnosprawności nie uniemożliwiał mu osiągania stałych dochodów. W ocenie organu, zaległości wobec innych wierzycieli w tym Funduszu alimentacyjnego nie stanowiły podstawy do uczynienia z instytucji umorzenia czynności obligatoryjnych.

Strona 1/7