Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w Białymstoku w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji dotyczącej udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska (spr.) Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Sebastian Gajewski po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej W.K. - Firma Usługowo-Handlowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Bk 570/11 w sprawie ze skargi W.K. - Firma Usługowo-Handlowa na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji dotyczącej udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 29 listopada 2011 r., II SA/Bk 570/11, oddalił skargę W.K. - Firma Usługowo-Handlowa w A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji dotyczącej udzielenia koncesji na wydobywanie kopalin.

Sąd I instancji przyjął za podstawę następujące okoliczności faktyczne.

Starostwo Powiatowe w S. zwróciło się do Burmistrza S. o uzgodnienie projektu decyzji o udzielenie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego ze złoża "[...] II" na działce o nr [...] w obrębie P., gmina S., powiat S., województwo P. dla W.K. prowadzącego działalność gospodarczą po nazwą Firma Usługowa-Handlowa w A.

Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], Burmistrz S. nie uzgodnił projektu decyzji Starostwa Powiatowego w S. na wydobycie kruszywa z ww. złoża. Powodem odmowy uzgodnienia było to, że zgodnie ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania miasta i gminy S. (uchwała nr XIV/132/99 Rady Miejskiej w Sokółce z dnia 15 grudnia 1999 r. zmieniona uchwałą nr XXXI/239/05 Rady Miejskiej w Sokółce z dnia 1 marca 2005 r.) teren, na którym planowane jest przedsięwzięcie przeznaczony jest pod tereny rolne.

Od powyższego postanowienia zażalenie wniósł W.K.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu podano, że w świetle art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947 ze zm.; dalej: p.g.i.g.) uzgodnienie następuje na podstawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. W przedmiotowej sprawie na wnioskowanym terenie nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowana przestrzennego. Oznacza to, że w sprawie należało dokonać ustaleń wyłącznie w zakresie zgodności zamierzenia koncesyjnego z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków przestrzennego zagospodarowania gminy. W studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Sokółka powyższy teren oznaczono jako grunty rolne bez wskazania, że przeznacza się je pod wydobywanie kopalin. Dlatego też należało odmówić dokonania uzgodnienia decyzji koncesyjnej. Wskazano przy tym, że obowiązek dokonania ustaleń w oparciu o studium, które nie jest aktem prawa miejscowego, nie ogranicza wolności gospodarczej z naruszeniem normy konstytucyjnej wyrażonej w art. 22. Studium stanowi bowiem tylko wzorzec zagospodarowania przestrzennego, a nie normę, w oparciu o którą ograniczono właścicielom i przedsiębiorcom konstytucyjnie zagwarantowane prawa. Końcowo zaznaczono, że wbrew stanowisku skarżącego, obowiązek rekultywacji terenów rolnych i leśnych nie ma wpływu na rozstrzygnięcie w oparciu o przepis art. 16 ust. 5 p.g.i.g.

Od powyższego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę wniósł W.K.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6060 Poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze