Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Dariusz Dudra (spr.) Sędzia NSA Stanisław Gronowski Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "I." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 października 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1464/13 w sprawie ze skargi "I." Spółki z o.o. w W. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników radiofonicznych oraz ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz "I." Spółki z o.o. w W. 800 (osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 października 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 1464/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę I. Sp. z o.o. w W. (zwanej dalej: skarżącą) na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników radiofonicznych oraz ustalenia opłaty za użytkowanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w dniu 3 października 2012 r. przeprowadzono kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych w lokalu użytkowym położonym przy ul. C. w W. zajmowanym przez skarżącą. Kontrola została przeprowadzona w obecności pracowników skarżącej: I.P. (księgowa) oraz M.C. (specjalista ds. logistyki). Na okoliczność przeprowadzonej kontroli sporządzono protokół, który został podpisany bez zastrzeżeń przez ww. pracowników. W wyniku kontroli ujawniono w lokalu biurowym odbiornik radiofoniczny marki "F". Ponadto na podstawie złożonego przez M.C. oświadczenia stwierdzono, że skarżąca użytkuje trzydzieści trzy samochody służbowe wyposażone w sprawne odbiorniki radiofoniczne, które umożliwiają natychmiastowy odbiór programu.
Organ pismem z dnia 20 listopada 2012 r. poinformował skarżącą o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia używania 34 niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych oraz o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Do pisma załączono kopię protokołu kontroli, kopię oświadczenia M.C. oraz kopię wykazu samochodów służbowych. Skarżąca nie ustosunkowała się do powyższego pisma.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 ze zm.), zwanej dalej: u.o.a. w związku z § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 lipca 2005 r. w sprawie określenia jednostek operatora publicznego przeprowadzających kontrolę wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych i uiszczania opłat abonamentowych za ich używanie, wzoru upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych oraz zasad i trybu wydawania tych upoważnień (Dz. U. Nr 132, poz. 1116, ze zm.), zwanego: rozporządzeniem z dnia 7 lipca 2005 r., i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej: k.p.a., nakazał skarżącej rejestrację trzydziestu czterech używanych odbiorników radiofonicznych oraz ustalił opłatę za używanie trzydziestu czterech niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych w kwocie 5.610,00 zł. W uzasadnieniu powołując się na treść art. 2 ust. 2 i art. 5 ust. 1 u.o.a. oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu z dnia 25 września 2007 r. w sprawie warunków i trybu rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych (Dz. U. Nr 187, poz. 1342), zwanego dalej: rozporządzeniem z dnia 25 września 2007 r., stwierdził, że skarżąca nie dopełniła obowiązku rejestracji 34 używanych odbiorników radiofonicznych do dnia wydania decyzji. Podniósł, że stwierdzony okres używania odbiornika radiofonicznego w lokalu zajmowanym przez skarżącą wynosił dwa lata, natomiast odbiorniki radiofoniczne w trzydziestu trzech samochodach służbowych (wskazanych w załączonym wykazie) były użytkowane w okresie przekraczającym 14 dni.