Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w Szubinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Bd 48/17 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Szubinie na uchwałę Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 kwietnia 2012 r. nr XXII/199/2012 w przedmiocie zasad i trybu przyznawania stypendiów sportowych oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 7 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Bd 48/17, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Szubinie na uchwałę Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 kwietnia 2012 r. w przedmiocie szczegółowych zasad, trybu przyznawania, pozbawiania oraz wysokości okresowych stypendiów sportowych oraz nagród dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe, 1/ stwierdził nieważność § 1 ust. 12 oraz części § 3 ust. 1 załącznika do uchwały Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 kwietnia 2012 r. nr XXII/199/2012 o treści "lub ich postawa sportowa zasługuje na szczególne wyróżnienie"; 2/ w pozostałej części skargę oddalił.
Prokurator Rejonowy w Szubinie złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zaskarżając orzeczenie w części oddalającej skargę Prokuratora Rejonowego w Szubinie, tj. w zakresie pkt 2 skarżonego wyroku. Kasator wniósł o uchylenie zaskarżonego wyroku w części oddalającej skargę Prokuratora Rejonowego w Szubinie, tj. w zakresie punktu 2 tego wyroku i przekazanie sprawy we wskazanym zakresie do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.
Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj. ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 176 ze zm.), a konkretnie art. 31 ust. 1 i 3 ww. aktu prawnego, polegające na błędnej wykładni wskazanego przepisu poprzez przyjęcie, że:
- uregulowanie z § 1 ust. 9 i 10 Regulaminu stypendiów sportowych oraz nagród dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe stanowiącego załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 kwietnia 2012 r., nr XXII/199/2012 w sprawie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania, pozbawiania oraz wysokości okresowych stypendiów sportowych oraz nagród dla osób fizycznych za osiągnięte wyniku sportowe, iż stypendia i nagrody określone w niniejszym regulaminie wręczane są na organizowanych na tę okoliczność spotkaniach, sesjach Rady Miejskiej lub innych uroczystościach; stypendia i nagrody określone w niniejszym regulaminie wręcza Burmistrz Kcyni lub inna upoważniona przez niego osoba, nie stanowiło przekroczenia upoważnienia ustawowego, podczas gdy przepis art. 31 ust. 1 i 3 ustawy o sporcie, będący podstawą prawną podjęcia uchwały, regulującą kwestie zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe oraz trenerów prowadzących szkolenie zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub w krajowym współzawodnictwie sportowym nie dawał upoważnienia do uregulowania w drodze uchwały sposobu wręczania stypendium i nagród ich beneficjentom;
- uregulowanie z § 2 ust. 3 Regulaminu stypendiów sportowych oraz nagród dla osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe stanowiącego załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 26 kwietnia 2012 r., nr XXII/199/2012 w sprawie określenia szczegółowych zasad, trybu przyznawania, pozbawiania oraz wysokości okresowych stypendiów sportowych oraz nagród dla osób fizycznych za osiągnięte wyniku sportowe, iż stypendium jest przyznawane w wysokości nie przekraczającej dwukrotności płacy minimalnej obowiązującej w dniu podpisania umowy, o której mowa w ust. 13 § 1 regulaminu, stanowiło prawidłowe dopełnienie upoważnienia ustawowego, podczas gdy przepis art. 31 ust. 1 i 3 ustawy o sporcie, który stanowił podstawę prawną podjęcia uchwały, regulującej kwestie zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień osób fizycznych za osiągnięte wyniki sportowe oraz trenerów prowadzących szkolenie zawodników osiągających wysokie wyniki sportowe w międzynarodowym współzawodnictwie sportowym lub w krajowym współzawodnictwie sportowym, wskazuje, że Rada Miejska w Kcyni powinna była określić w sposób jasny i precyzyjny sposób ustalania wysokości stypendium, jakie może uzyskać osoba osiągająca określony wynik sportowy, biorąc pod uwagę, jakie znaczenie dla jednostki samorządu terytorialnego ma dany sport oraz osiągnięty wynik sportowy;