Skarga kasacyjna na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Uzasadnienie strona 6/6

Podkreślenia wymaga, że brak winy w uchybieniu terminowi występuje tylko w przypadku stwierdzenia takiej przeszkody nie do przezwyciężenia, która czyniła niemożliwym podjęcie danej czynności procesowej. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie można przy tym uznać, że zwlekanie przez stronę z dokonaniem czynności procesowej do przedostatniego czy ostatniego dnia terminu świadczy o tym, iż ewentualne późniejsze uchybienie terminu było zawinione. Jeśli nawet zdarzenie uniemożliwiające dochowanie terminu nastąpiło w ostatnim dniu biegu terminu, musi być ono uznane za okoliczność usprawiedliwiającą przywrócenie terminu i nie można czynić stronie zarzutu, że mogła czy powinna była czynności tej dokonać wcześniej (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 4. Wydanie, Warszawa 2017, s. 486 i przywołane tam orzecznictwo oraz pogląd doktryny). Odmienne stanowisko WSA wyrażone w tym zakresie w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku jest błędne.

Mimo wskazanego uchybienia, WSA prawidłowo ocenił, że w świetle pozostałych dowodów i okoliczności sprawy nie można przyjąć, że pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił, iż uchybienie terminu do wniesienia odwołania było przez niego niezawinione. W toku postępowania administracyjnego pełnomocnik nie wykazał, że jego choroba, uprawdopodobniona przedstawionym zwolnieniem lekarskim, była takiego rodzaju, że nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, a tym bardziej, że jej rodzaj czy objawy uniemożliwiały osobiste działanie (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 4. Wydanie, Warszawa 2017, s. 485 i przywołane tam orzecznictwo).

Z zebranych w sprawie dowodów i wyjaśnień nie wynika też, że choroba pełnomocnika skarżącej (nawet jeśliby uniemożliwiała jego osobiste działanie) wykluczała możliwość ustanowienia pełnomocnika substytucyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko WSA, że udzielone pełnomocnikowi skarżącej pełnomocnictwo upoważniało do udzielania dalszych pełnomocnictw i pełnomocnik skarżącej, pomimo samodzielnego prowadzenia kancelarii, miał możliwość i winien był upoważnić inną osobę, niezwiązaną z kancelarią, do dokonania za niego określonej czynności tj. złożenia odwołania, po czym mógł pełnomocnika substytucyjnego odwołać. Odmiennej oceny nie uzasadnia powołanie się przez skarżącą w skardze kasacyjnej na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 20 lutego 2007 r. o sygn. akt I SA/Po 1432/06, skoro w orzeczeniu tym Sąd uznał, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy pełnomocnika, który udokumentował na podstawie zwolnienia lekarskiego, że był niezdolny do pracy (pełnomocnik strony miał "problemy z błędnikiem", a jego "ruchy kończyły się zawrotami głowy oraz odruchami wymiotnymi"). W niniejszej sprawie skarżąca nie uprawdopodobniła, że stan zdrowia jej pełnomocnika w ostatnich dniach terminu na wniesienie odwołania nie pozwalał nie tylko na jego osobiste działanie, ale też na udzielenie pełnomocnictwa substytucyjnego w celu złożenia odwołania. Podkreślić przy tym należy, że odwołanie jest niesformalizowanym - w zakresie treści - środkiem zaskarżenia (por. art. 128 kpa), a zatem nie byłoby przeszkód prawnych, aby pełnomocnik skarżącej, już po powrocie do zdrowia, uzupełnił odwołanie, które mógł wnieść w terminie pełnomocnik substytucyjny.

Ze wskazanych powodów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ppsa oddalił skargę kasacyjną.

O kosztach postępowania kasacyjnego orzeczono na podstawie art. 204 pkt 1 ppsa i art. 205 § 2 ppsa w związku z § 14 ust. 1 pkt 2 lit. a) w zw. z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1804 ze zm.), zasądzając od skarżącej na rzecz Prezesa NFZ 360 zł tytułem wynagrodzenia pełnomocnika, który sporządził odpowiedź na skargę kasacyjną, wziął udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym i prowadził sprawę w postępowaniu przed WSA.

Strona 6/6
Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Przywrócenie terminu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia