Skarga kasacyjna na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty w przedmiocie odmowy rezerwacji częstotliwości dla ruchomej publicznej sieci telefonicznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk, Sędziowie NSA Jan Bała (spr.), Małgorzata Korycińska, Protokolant Anna Tomaka, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.T.K. C. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 czerwca 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 2273/04 w sprawie ze skargi P.T.K. C. Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 22 października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy rezerwacji częstotliwości dla ruchomej publicznej sieci telefonicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz Polskiej T.K.C. Spółki z o.o. w W. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Inne orzeczenia o symbolu:
6259 Inne o symbolu podstawowym 625
Inne orzeczenia z hasłem:
Telekomunikacja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 czerwca 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 2273/04 oddalił skargę P.T.K. C. Spółki z o.o. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia 22 października 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy rezerwacji częstotliwości dla ruchomej publicznej sieci telefonicznej, z następującym uzasadnieniem.

P.T.K. C. Sp. z o. o. w W., wnioskiem z dnia 30 lipca 2004 r. wystąpiła do Prezesa URTiP o dokonanie bez przeprowadzania przetargu rezerwacji 10 kanałów o numerach od 512 do 521 o częstotliwościach środkowych kanałów w zakresie dolnym od 1710,200 do 1712,000 MHz i w zakresie górnym od 1805,200 do 1807,000 MHz na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej do wykorzystywania dla ruchomej publicznej sieci telefonicznej, działającej zgodnie ze standardem telekomunikacyjnym GSM 1800.

Prezes URTiP decyzją z dnia 15 września 2004 r., odmówił dokonania na rzecz skarżącej rezerwacji wyżej opisanych częstotliwości wskazując, iż w przedmiotowej sprawie zachodzi przypadek opisany w art. 24 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 73, poz. 852 ze zm.), tj. brak dostatecznych zasobów częstotliwości, co powoduje konieczność przeprowadzenia przez Prezesa URTiP postępowania przetargowego. Organ poinformował skarżącą, iż rozpoczęto prace nad przygotowaniem dokumentacji przetargowej.

Decyzją z dnia 22 października 2004 r. Nr [...] Prezes URTiP działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 k.p.a. oraz art. 24 ust. 1 pkt 1 i art. 111 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego w zw. z art. 222 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800) utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Zdaniem organu, stwierdzenie w przedmiotowym postępowaniu braku dostatecznych zasobów częstotliwości przesądza o prawnej konieczności przeprowadzenia przetargu i wyklucza dokonanie rezerwacji częstotliwości w trybie art. 22 Prawa telekomunikacyjnego.

W skardze na powyższą decyzję Spółka zarzuciła jej nieważność, z powodu wydania jej bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.) oraz naruszenie przepisu art. 25 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego. Skarżąca wskazała, że w sytuacji, gdy do Prezesa URTiP wpłynął wniosek o dokonanie rezerwacji częstotliwości, która to rezerwacja nie może zostać dokonana z uwagi na konieczność przeprowadzenia przetargu, Prezes URTiP nie powinien wydawać decyzji o odmowie rezerwacji, a jedynie powinien poinformować zainteresowany podmiot o rozpoczęciu biegu terminu, określonego w art. 25 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego, w przypadku, gdy dany wniosek jest pierwszym tego rodzaju wnioskiem, ewentualnie o dacie, w której powyższy termin rozpoczął bieg, jeżeli jest to kolejny wniosek o rezerwację tej samej częstotliwości. Zdaniem skarżącej, podmioty wnioskujące o uzyskanie rezerwacji częstotliwości powinny być poinformowane o warunkach uczestnictwa w przetargu, a także o jego przedmiocie i zakresie.

W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał stanowisko wskazując, że Kodeks postępowania administracyjnego dopuszcza zakończenie wszczętego postępowania wyłącznie w formie decyzji, a w przypadku braku dostatecznych zasobów częstotliwości zachodzi konieczność ogłoszenia przetargu, tak więc decyzja odmowna jest uzasadniona. Wskazał, że organ związany jest żądaniem wniosku i to żądanie wyznacza stosowną normę prawa materialnego lub procesowego, które ma znaczenie dla ustalenia zakresu postępowania.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6259 Inne o symbolu podstawowym 625
Inne orzeczenia z hasłem:
Telekomunikacja
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej