Skarga kasacyjna na bezczynność oraz przewlekłość postępowania Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia del. WSA Szymon Widłak Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Komisji Nadzoru Finansowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2017 r. sygn. akt VI SAB/Wa 20/17 w sprawie ze skargi P. sp. j. w P., G. sp. z o.o sp. k. w P., M. sp. z o.o. sp. k. w P. oraz N. sp. j. w P. na bezczynność oraz przewlekłość postępowania Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Komisji Nadzoru Finansowego solidarnie na rzecz P. sp. j. w P., G. sp. z o.o sp. k. w P., M. sp. z o.o. sp. k. w P. oraz N. sp. j. w P. 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6220 Zezwolenie   na    działalność    ubezpieczeniową
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komisja Nadzoru Finansowego
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 lipca 2017 r., sygn. akt VI SAB/Wa 20/17, po rozpoznaniu skargi P. Sp. j. w P., G. Sp. z o.o. Sp. k. w P., M. Sp. z o.o. Sp. k. w P. oraz N. Sp j. w P. (dalej: skarżący) na bezczynność i przewlekłość Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej, 1/ stwierdził przewlekłość prowadzonego postępowania; 2/ stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3/ odrzucił skargę na bezczynność; 4/ zasądził solidarnie na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. ww. skarżący wystąpili do Komisji Nadzoru Finansowego o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej. Komisja Nadzoru Finansowego w dniu [...] listopada 2015 r. wydała decyzję w sprawie, co w ocenie skarżących naruszało zasady postępowania administracyjnego, a zwłaszcza zasadę praworządności, szybkości postępowania, pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.

Pismem z dnia [...] listopada 2015 r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Komisji Nadzoru Finansowego.

Wyrokiem z dnia 8 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SAB/Wa 98/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie 1/ odrzucił skargę na bezczynność; 2/ stwierdził przewlekłość prowadzonego postępowania oraz 3/ stwierdził, że przewlekłość nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyli skarżący, wnosząc o jego uchylenie w części dotyczącej punktu 3 odnośnie stwierdzenia, że przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Wyrokiem z dnia 10 stycznia 2017 r., sygn. akt II GSK 4472/16, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, uznając za uzasadniony zarzut naruszenia przez WSA art. 141 § 4 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.).

Wskazanym na wstępie wyrokiem z dnia 28 lipca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, ponownie orzekając w sprawie, 1/ stwierdził przewlekłość prowadzonego postępowania; 2/ stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3/ odrzucił skargę na bezczynność; 4/ zasądził solidarnie na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania. WSA wskazał, że w dacie wyrokowania była już wydana decyzja kończąca postępowanie w sprawie zainicjowanej wnioskiem skarżących z dnia [...] stycznia 2014 r. o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności ubezpieczeniowej.

Sąd podniósł, że przedmiotem skargi i wyroku była instytucja bezczynności, jaka miała miejsce w okresie od daty wpłynięcia powyższego wniosku, do daty wydania decyzji tę sprawę kończącej, czyli [...] listopada 2015 r. Wobec powyższego WSA stwierdził, że obecnie wniesiona sprawa w zakresie, w jakim skarżący domagają się stwierdzenia bezczynności KNF, jest sprawą, która została już prawomocnie osądzona i zachodzi ujemna przesłanka ponownego merytorycznego orzekania w tej samej sprawie (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.), uzasadniająca odrzucenie skargi na bezczynność.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6220 Zezwolenie   na    działalność    ubezpieczeniową
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komisja Nadzoru Finansowego