Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2017 r. sygn. akt VI SA/Wa 1651/16 w sprawie ze skargi A. S.A. w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie działalności ubezpieczeniowej z naruszeniem prawa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. S.A. w W. na rzecz Komisji Nadzoru Finansowego kwotę 5.400 (pięć tysięcy czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1651/16, oddalił skargę A. S.A. w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] czerwca 2016 r., w przedmiocie kary pieniężnej.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Decyzją z dnia [...] września 2013 r. Komisja Nadzoru Finansowego nałożyła na A. S.A. karę pieniężną w wysokości 150.000 zł, za naruszenie:
1. art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 392 ze zm.; powoływanej dalej jako: ustawa o ubezpieczeniach obowiązkowych) w związku z niewypłaceniem przez zakład ubezpieczeń odszkodowania w terminie, o którym mowa w art. 14 ust. 1 tej ustawy, w odniesieniu do: S. T., I. G., T. S.;
2. art. 14 ust. 2 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych w związku z niewypłaceniem przez zakład ubezpieczeń odszkodowania w terminie, o którym mowa w art. 14 ust. 2 tej ustawy w odniesieniu do: P. W., K. S., A. W., M. I., K. C., B. W., Z. M., D. W., E. G.;
3. art. 14 ust. 3 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych w związku z niedopełnieniem przez zakład ubezpieczeń obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3 tej ustawy w odniesieniu do: A. R., A. B., J. G., A. G., K. G.
A. S.A. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, domagając się uchylenia w całości decyzji wydanej w I instancji i umorzenia postępowania. W przypadku nieuwzględnienia powyższego wniosku spółka wniosła o znaczne obniżenie nałożonej kary pieniężnej, tj. obniżenie jej do kwoty 20.000 zł, z uwagi na rażąco wygórowaną wysokość w stosunku do skali działalności zakładu ubezpieczeń i ilości zarzucanych naruszeń; w stosunku do ilości zarzucanych naruszeń, w tym ilości decyzji nakładających karę pieniężną na spółkę za zarzucane przewinienia - w porównaniu do innych zakładów ubezpieczeń, na które takie kary pieniężne zostały nałożone przez KNF; w stosunku do podejmowanych przez A. S.A. działań w celu wyeliminowania zarzucanych naruszeń. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy skarżąca zarzuciła ww. decyzji naruszenie art. 212 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 950) oraz art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257; powoływanej dalej jako: k.p.a.) w zw. z art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 1149 ze zm.; powoływanej dalej jako: ustawa o nadzorze).
Decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r. Komisja Nadzoru Finansowego:
1. uchyliła w całości własną decyzję z dnia [...] września 2013 r., za naruszenie:
I. art. 14 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych w związku z niewypłaceniem przez zakład ubezpieczeń odszkodowania w terminie, o którym mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, w odniesieniu do: S. T., I. G., T. S.;