Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk, Sędziowie NSA Andrzej Kuba, Cezary Pryca (spr.), Protokolant Anna Tomaka, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 1877/04 w sprawie ze skargi A. P. na bezczynność Rady Izby Notarialnej w W. w przedmiocie bezczynności organu oraz żądania wymierzenia grzywny organowi i przyjęcia na aplikację notarialną 1. uchyla punkt pierwszy zaskarżonego wyroku i w tej części przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. w pozostałej części oddala skargę kasacyjną, 3. zasądza od Rady Izby Notarialnej w W. na rzecz A. P. kwotę 340 zł (słownie: trzysta czterdzieści złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 czerwca 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 1877/04, oddalił skargę A. P. w części wymierzenia grzywny organowi oraz przyjęcia na aplikację notarialną w Izbie Notarialnej w W. w 1998 r., zaś w pozostałym zakresie umorzył postępowanie.
Wyrok Sądu I instancji został oparty na następujących ustaleniach faktycznych. Skarżący A. P. w dniu 30 sierpnia 2004 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rady Izby Notarialnej w W. po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2003 r., sygn. akt II SA 1861/02, który stwierdził nieważność uchwał Krajowej Rady Notarialnej z dnia 11 maja 2002 r., Nr [...] oraz Rady Izby Notarialnej z dnia 8 lutego 2002 r. Skarżący żądał wymierzenia organom grzywny i orzeczenia w przedmiocie przyjęcia na aplikację notarialną w Izbie Notarialnej w W. w 1998 r. oraz zastosowania środków dyscyplinujących przewidzianych w art. 155 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że mimo, iż od doręczenia organom samorządu notarialnego wyroku z dnia 20 listopada 2003 r. minęło osiem miesięcy to do dnia złożenia skargi skarżący nie otrzymał decyzji Rady Notarialnej w sprawie przyjęcia na aplikację w Izbie Notarialnej w W. w 1998 r.
Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 16 lipca 2004 r., na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. skarżący zwrócił się do Krajowej Rady Notarialnej w W. oraz Rady Izby Notarialnej w W. o zastosowanie się do postanowień Naczelnego Sądu Administracyjnego zawartych w wyroku z dnia 20 listopada 2003 r. Z potwierdzeń odbioru wynika, że wezwania zostały doręczone zarówno Krajowej Radzie Notarialnej w W. jak i Radzie Izby Notarialnej w W. w dniu 19 lipca 2004 r. Dodatkowo w dniu 20 kwietnia 2004 r. skarżący na podstawie art. 37 k.p.a. złożył do Krajowej Rady Notarialnej w W. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie pozostało bez odpowiedzi.
W odpowiedzi na skargę wniesioną przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Rada Izby Notarialnej w W. stwierdziła, że przedmiotowa sprawa, była przedmiotem szeregu postępowań sądowych, a jej obecny stan prawny ukształtował powołany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2003 r., sygn. akt II SA 1861/02. Biorąc pod uwagę konieczność ponownego rozstrzygnięcia sprawy przez Radę Izby Notarialnej w W., a jednocześnie skomplikowaną naturę sprawy, Rada Izby Notarialnej w W. w dniu 24 czerwca 2004 r. zleciła opracowanie opinii prawnej. Opinię tę przygotuje Prof. Hubert Izdebski. Niezwłocznie po jej przygotowaniu i analizie organ podejmie w sprawie A. P. stosowne czynności. Zdaniem Rady Izby Notarialnej w W. nie zachodziła bezczynność organu, a jedynie zwłoka czasowa uzasadniona potrzebą uzyskania opinii prawnej.
W piśmie z dnia 18 października 2004 r. przesłanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, Rada Izby Notarialnej nadesłała uchwałę z dnia 13 października 2004 r., nr [...] dotyczącą odmowy przyjęcia A. P. na aplikację notarialną.