Skarga kasacyjna na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zbigniew Czarnik sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) sędzia del. WSA Elżbieta Kowalik- Grzanka Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 2536/15 w sprawie ze skargi "P." Spółki z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie na rzecz "P." Spółki z o.o. w P. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia
Uzasadnienie strona 1/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 marca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2536/15, po rozpoznaniu skargi P. Sp. z o.o. w P. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie z dnia [...] sierpnia 2015 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, 1/ uchylił zaskarżoną decyzję oraz 2/ zasądził na rzecz skarżącej spółki zwrot kosztów postępowania.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Dyrektor Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w maju 2015 r. ogłosił postępowanie w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w trybie konkursu ofert w rodzaju ambulatoryjna opieka specjalistyczna w zakresie dermatologii i wenerologii. Postępowanie to dotyczyło zapewnienia świadczeń opieki zdrowotnej w okresie od 15 lipca 2015 r. do 30 czerwca 2016 r., a jego wartość określono na poziomie 26.877,00 zł. Do postępowania tego P. Sp. z o.o. złożyła swoją ofertę.

Po usunięciu braków oferty spółka została zaproszona na dzień [...] czerwca 2015 r. do negocjacji, w wyniku których ustalono liczbę i cenę świadczeń opieki zdrowotnej. Do protokołu końcowego z negocjacji przyjęto oświadczenie spółki o najniższym, akceptowanym przez nią poziomie ceny za punkt, co było jednoznaczne z akceptacją przez nią proponowanych postanowień umowy o udzielanie świadczeń zdrowotnych. Dyrektor OW NFZ wskazał przy tym, że okoliczność ta nie jest obojętna dla oceny zasadności wniesionego przez spółkę odwołania, bowiem nie uległy zmianie żadne okoliczności od momentu odbycia negocjacji. Rozstrzygnięcie postępowania nastąpiło dnia [...] czerwca 2015 r., lecz oferta skarżącej nie została wybrana.

Od powyższego rozstrzygnięcia spółka złożyła odwołanie i wskazała, że nie zgadza się z rozstrzygnięciem konkursu ofert dokonanym z naruszeniem przepisów prawa. Wniosła o uchylenie tego rozstrzygnięcia oraz o przeprowadzenie z nią postępowania konkursowego w trybie rokowań, względnie o nakazanie wydania przez Komisję konkursową nowego rozstrzygnięcia - zgodnego z przepisami prawa. Ponadto wniosła o udostępnienie jej pełnych akt niniejszego postępowania konkursowego w trybie art. 135 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 581 ze zm.; powołanej dalej jako: ustawa o świadczeniach) oraz art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257; powoływanej dalej jako: k.p.a.), ponieważ wybrana w konkursie oferta konkurencyjna, została zastrzeżona.

Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. Dyrektor Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ oddalił odwołanie P. Sp. z o.o. od rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Dyrektor OW NFZ wskazał, że konkurent skarżącej złożył stosowne "Oświadczenie oferenta o zastrzeżeniu informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorcy", stanowiące załącznik Nr 8 do Zarządzenia Nr 12/2C)15/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 13 lutego 2015 r. w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Nie można zatem skutecznie zarzucić Komisji konkursowej bezkrytycznego przyjęcia zastrzeżenia ww. oferty objętego tajemnicą przedsiębiorcy. Dodatkowo Dyrektor OW NFZ wyjaśnił, że wola konkurenta skarżącej została wyrażona w piśmie z [...] lipca 2015 r., w którym stanowczo wskazano na tajemnicę przedsiębiorcy.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
652 Sprawy ubezpieczeń zdrowotnych
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zdrowia
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia