Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Sz. z dnia 26 września 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 668/12 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Sz. (dalej: WSA w Sz. lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 26 września 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 668/12 oddalił skargę D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sz. (dalej: SKO) z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] cofającą zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych.
I
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] maja 2012 r. SKO działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), dalej: k.p.a. w zw. z art. 18 ust. 10 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 1356 ze zm.), dalej: u.w.t. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Sz. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] cofającą D. K. zezwolenie z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych do 4,5 % zawartości alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w Sz. przy ul. R. [...] z powodu przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu o wartości sprzedaży tych napojów za 2011 r. Z treści uzasadnienia decyzji organu II instancji wynika, że w dniu [...] stycznia 2012 r. D. K. złożyła oświadczenie o wartości sprzedaży napojów alkoholowych za 2011 r., w którym podała kwotę 63.070,37 zł. W wyniku kontroli udokumentowanej protokołem z dnia [...] lutego 2012 r. stwierdzono, że wartość sprzedaży tych napojów za ten rok wyniosła 77.572,05 zł, a zatem różnica między wskazaniem oświadczenia a ustaleniami protokołu kontroli wyniosła 14.501,68 zł i miała wpływ na wysokość opłaty za korzystanie z zezwolenia. Organ odwoławczy wyjaśnił, że w tej sytuacji cofnięcie zezwolenia było obligatoryjne, przy czym nie miało żadnego znaczenia nieumyślne popełnienie przez stronę omyłki w oświadczeniu.
W skardze do WSA w Sz. D. K. wniosła o uchylenie decyzji SKO w całości i rozpatrzenie sprawy co do istoty. Argumentowała, że nie sfałszowała danych podanych w oświadczeniu o wartości sprzedaży napojów alkoholowych za 2011 r. tylko popełniła oczywistą omyłkę, która polegała na tym, że zamiast wartości sprzedaży brutto, podała wartość netto. Zauważając błąd, chciała go sprostować, ale organ na to nie zezwolił. Skarżąca podkreśliła, że cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu będzie skutkowało likwidacją działalności i koniecznością wypłacania przez państwo zasiłku.
W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej oddalenie.
Wyrokiem z dnia 26 września 2012 r. WSA w Sz. skargę oddalił.
Sąd I instancji wskazał, że stosownie do treści art. 18 ust. 10 pkt 5 u.w.t. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych organ zezwalający cofa w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a w szczególności przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 111 ust. 4. Przepis ten stanowi, że przedsiębiorcy, prowadzący sprzedaż napojów alkoholowych w roku poprzednim, są obowiązani do złożenia, do dnia 31 stycznia, pisemnego oświadczenia o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży w roku poprzednim.