Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 2 lutego 2010 r. sygn. akt II SA/Łd 1038/09 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie renty strukturalnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sadowi Administracyjnemu w Ł., 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wyrokiem z dnia 2 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Łd 1038/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. uchylił decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] października 2009 r., nr [...], i poprzedzająca ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o przyznanie renty strukturalnej.
WSA w Ł. dwukrotnie zajmował się już sprawą ze skargi M. K. dotyczącą renty strukturalnej. Pierwszym wyrokiem z dnia 14 czerwca 2007 r., sygn. akt: II SA/Łd 455/07 Sąd ten uchylił decyzję II, jak i I instancji. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organy wydały kolejne decyzje, które również były przedmiotem oceny WSA w Ł. Sąd I instancji wyrokiem z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt: II SA/Łd 582/08 ponownie uchylił decyzję II, jak i I instancji. Z uzasadnienia obu tych wyroków wynika, że organ powinien, w pierwszej kolejności dokonać ustaleń w przedmiocie spełnienia przez skarżącego warunków do przyznania mu renty strukturalnej. Następnie organ winien dokładnie zbadać i ustalić faktyczne wykorzystanie dostępnych środków finansowych na renty strukturalne i zrelatywizować kwotę tychże środków względem kwoty niezbędnej na przyznane skarżącemu owej renty, a swoje stanowisko uzasadnić zgodnie z art. 107 § 3 k.p.a.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy, Kierownik Powiatowego Biura ARiMR w Ł. decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. umorzył postępowanie w sprawie wniosku strony o przyznanie renty strukturalnej. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że na podstawie § 20 ust. 2 rozporządzenia RM z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 119 ze zm.; dalej jako rozporz. z 30 kwietnia 2004 r.), po przeprowadzeniu weryfikacji wniosku o przyznanie renty strukturalnej oraz załączonych dokumentów uznał, że strona spełnia warunki do przyznania renty strukturalnej określone w § 4 tego rozporządzenia.Tym niemniej, zgodnie z § 3 ust.1 rozporządzenia, znowelizowanego rozporządzeniem z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętych planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 135 poz. 951), renty strukturalne przyznawane są do wysokości limitu stanowiącego równowartość w złotych kwoty euro określonej w Planie Rozwoju Obszarów Wiejskich na uzyskiwanie rent strukturalnych lub do dnia, w którym suma beneficjentów osiągnie zakładany na 2008 rok wskaźnik wykonania tego Planu w wysokości 52.400 osób (wydanych decyzji o przyznaniu renty). Wskaźnik ten jest określony w załączniku do obwieszczenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 listopada 2004 r. w sprawie planu rozwoju obszarów wiejskich (M.P. Nr 56, poz. 958). W Departamencie Analiz Działalności i Rozwoju ARiMR 4 lipca 2007 r. został sporządzony raport o ilości decyzji przyznających rentę strukturalną oraz kwocie zrealizowanych płatności wg stanu na dzień 30 czerwca 2007 r., z którego wynika, że wydano 53.594 decyzji o przyznaniu płatności oraz do dnia sporządzenia informacji wypłacono łącznie 1.713.709.598,07 zł.