Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 czerwca 2016 r., sygn. akt I SA/Sz 336/16 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 8 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w sprawie I SA/Sz 336/16 uchylił Decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 stycznia 2016 r. nr .... Decyzją tą wydaną podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23, dalej: "k.p.a.") w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2015 r., poz. 121, dalej: "u.s.u.s."), Zakład Ubezpieczeń Społecznych, po rozpatrzeniu wniosku E. K. (dalej: skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję tego Zakładu z dnia 9 listopada 2015 r. nr ... o odmowie umorzenia odsetek z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne oraz Fundusz Pracy.
W dniu 11 września 2015 r. E. K. wystąpiła o umorzenie należności z tytułu odsetek od nieopłaconych składek należnych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą. W uzasadnieniu wskazała, że zaległości z tytułu składek powstały, gdy prowadziła działalność gospodarczą, która nie przynosiła zysku. Przedstawiła aktualną sytuację życiową i majątkową. Nadto wniosła o rozłożenie na raty należności głównej w wysokości po 200 zł, do końca każdego miesiąca.
Po przeprowadzonym postępowaniu ZUS ww. decyzją z dnia 9 listopada 2015 r. odmówił umorzenia wnioskowanych należności z tytułu odsetek. Zakład ustalił, że zadłużenie dotyczy składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy w części finansowanej przez płatnika składek za okres od września 2000 r.
do kwietnia 2001 r. w łącznej kwocie 4.397,59 zł wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości 9.477,00 zł (na dzień 11 września 2015 r.). Organ wyjaśnił również, że należności z tytułu składek - zgodnie z art. 28 ust. 1-3 u.s.u.s. - mogą być przez ZUS umarzane w całości lub części tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Przewidziano możliwość umarzania należności z tytułu składek także pomimo braku ich całkowitej nieściągalności na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz.U. z 2003 r. Nr 141, poz. 1365).
Rozpatrując wniosek o umorzenie Zakład stwierdził, że w przedmiotowej sprawie nie wystąpiła niezbędna przesłanka umożliwiająca umorzenie długu, o której mowa w art. 28 ust. 3 u.s.u.s., tj. całkowita nieściągalność. Zobowiązana pozostaje bowiem czynnym przedsiębiorcą - prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą w zakresie fryzjerstwa i pozostałych zabiegów kosmetycznych, osiągając z tego tytułu dochody. Nadto, małżonek Wnioskodawczyni osiąga odrębne dochody z prowadzonej działalności gospodarczej.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zobowiązana podniosła, że wraz z mężem są w wieku przedemerytalnym, w którym trudno o zatrudnienie. Mąż Wnioskodawczyni prowadzi działalność gospodarczą, gdyż był to warunek przyjęcia go do pracy. Zarobki małżeństwa w zależności od miesiąca są różne, a oboje posiadają liczne zobowiązania. Zobowiązana podniosła również, że za późno uzyskała informację o abolicji i nie mogła się o nią starać.