Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant Tomasz Haintze po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 14 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Gd 1037/13 w sprawie ze skargi S.K. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości renty strukturalnej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w G; 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. na rzecz S.K. 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 14 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 1037/13, oddalił skargę S.K. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości reny strukturalnej.
Sąd przedstawił następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] października 2006 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. przyznał S.K. od września 2006 r. do sierpnia 2016 r. rentę strukturalną w wysokości 1.553,40 zł, płatną co miesiąc na konto wnioskodawcy. Przyznane świadczenie uwzględniało zwiększenie podstawowej wysokości renty w związku z przekazaniem przez rolnika przejmującemu - D.K. - gospodarstwa powyżej 3 ha użytków rolnych.
Po przeprowadzonym postępowaniu w trybie wznowieniowym, Dyrektor P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G., decyzją z dnia [...] października 2012 r. stwierdził, że powyższa decyzja została wydana z naruszeniem prawa.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. decyzją z dnia [..] marca 2013 r. zmienił wysokość renty strukturalnej od miesiąca marca 2013 r. przyznając wnioskodawcy kwotę 1.745,42 zł z uwagi na fakt, że przyznana renta uległa zmianie ze względu na waloryzację najniższej emerytury, a jej wysokość wynosi 210% najniższej emerytury, gdyż pierwotna decyzja - przyznająca rentę w wysokości 260% emerytury - wydana została z naruszeniem prawa.
Po przeprowadzonym postępowaniu odwoławczym, Dyrektor P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ wyjaśnił, że w decyzji z dnia [...] października 2012 r. po uwzględnieniu wszystkich dowodów zgromadzonych w sprawie, stwierdzono że strona przekazała trwale D.K. 1,26 ha użytków rolnych będących w uprawie w dniu złożenia wniosku, a nie jak wskazano we wniosku o przyznanie renty strukturalnej, co następnie znalazło odzwierciedlenie w pierwotnej decyzji z dnia 11 października 2006 r., 3,97 ha. Wobec tego, skoro rolnik przekazał 1,26 ha użytków rolnych, organ pierwszej instancji prawidłowo przyznał zwaloryzowaną podstawową rentę strukturalną w wysokości 210% najniższej emerytury, co wynika wprost z § 12 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie renty strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. nr 114, poz. 1191 oraz z 2005 r., nr 211, poz. 1759; dalej zw. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r.).
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. skarżący zarzucił decyzjom organów obu instancji naruszenie przepisów § 12 ust. 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. oraz art. 16 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267; dalej zw: k.p.a.).
Skarżący podniósł, że decyzja z 11 października 2006 r. znajduje się w obrocie prawnym, dlatego powinien otrzymywać nadal rentę strukturalną w wysokości 260% najniższej emerytury, a nie obniżoną zaskarżonymi decyzjami do wysokości 210%.