Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 października 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1407/10 w sprawie ze skargi M. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec wpisu na listę radców prawnych oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 27 października 2010 r., sygn. akt VI SA/Wa 1407/10, oddalił skargę M. M. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę radców prawnych.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy:
Skarżący M. M. w dniu [...] maja 2009 r. złożył wniosek do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. o wpis na listę radców prawnych. Skarżący wykazał, iż ukończył aplikację prokuratorską etatową a następnie w 1991 r. złożył egzamin prokuratorski z wynikiem dobrym. Od 1991 r. do 2002 r. zatrudniony był w Prokuratorze Rejonowej w S. - K. jako asesor, a następnie prokurator. Dalsze zatrudnienie kontynuował w Prokuraturze Rejonowej w O. Ś. na stanowisku prokuratora, jednakże z dniem [...] maja 2009 r. stosunek pracy wygasł w wyniku zrzeczenia się przez skarżącego stanowiska w trybie art. 16 ust. 3 i 4 ustawy o prokuraturze.
W 2008 r. skarżący dopuścił się występku z art. 178a § 1 k.k., prowadząc pojazd mechaniczny w stanie nietrzeźwości. Wyrokiem Sądu Rejonowego w P. z dnia [...] czerwca 2009 r. został uznany za winnego i skazany na karę 6 miesięcy pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na okres 2 lat, orzeczono wobec niego zakaz prowadzenia pojazdów mechanicznych na okres 3 lat, grzywnę oraz świadczenie pieniężne w wysokości 500 zł. Wyrok zastał utrzymany w mocy wyrokiem Sądu Okręgowego w K. i jest prawomocny.
Równolegle prowadzone było wobec skarżącego postępowanie przez Sądem Dyscyplinarnym dla Prokuratorów.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2009 r. OIRP zawiesiła postępowanie prowadzone w sprawie wpisu skarżącego na listę radców prawnych do czasu prawomocnego zakończenia postępowania karnego i dyscyplinarnego.
OIRP w K. uchwałą z dnia [...] marca 2010 r. postanowiła wpisać skarżącego na listę radców prawnych wskazując na spełnienie przez wnioskodawcę przesłanek z art. 24 w zw. z art. 25 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 10, poz. 65 ze zm.) przyjmując, iż pomimo prawomocnego skazania za czym z art. 178a § 1 k.k., swym dotychczasowym zachowaniem oraz pozytywną oceną pracy w Prokuraturze daje on rękojmię należytego wykonywania zawodu radcy prawnego. Zdaniem OIRP popełniony przez skarżącego czyn zabroniony ma charakter incydentalny a nowe obowiązki radcy prawnego skarżący będzie wykonywał bez uchybienia godności zawodu.
Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] sprzeciwił się wpisowi skarżącego na listę radców prawnych. W podstawie sprzeciwu podał art. 312 ust. 1 w zw. z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o radcach prawnych, zgodnie z którym na listę radców prawnych może być wpisany ten, kto jest nieskazitelnego charakteru i swym dotychczasowym zachowaniem daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego. Zdaniem organu skarżący skazany prawomocnym wyrokiem karnym, a także w związku z toczącym się postępowaniem dyscyplinarnym nie daje rękojmi należytego wykonywania zawodu radcy prawnego, gdyż swym występkiem naruszył obowiązujący porządek prawny w stopniu rażącym. Zachowaniem polegającym na popełnieniu umyślnego przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego, dyskwalifikuje kandydata na radcę prawnego w sferze etyczno - moralnej, ponieważ podważa jego odpowiedzialność, wiarygodność i uczciwość oraz nieskazitelny charakter.