Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Ł. w sprawie ze skargi A.K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu organizacyjnego jednostki budżetowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło - Chlabicz Sędzia NSA Jan Bała Sędzia del. WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia 10 października 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 656/13 w sprawie ze skargi A.K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu organizacyjnego jednostki budżetowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A.K. na rzecz Prezydenta Miasta Ł. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6359 Inne o symbolu podstawowym 635
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 10 października 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 656/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. oddalił skargę A. K. na zarządzenie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu organizacyjnego jednostki budżetowej.

Sąd I instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia:

Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r., podjętym na podstawie art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: ustawa o samorządzie gminnym), § 4 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] lipca 2011 r. w sprawie połączenia jednostek budżetowych pod nazwami "C. S. i R. w Ł." i "M. O. S. i R. w Ł." oraz nadania statutu jednostce budżetowej pod nazwą "M. O. S. i R. w Ł." (Dz. Urz. Woj. Ł. Nr 291, poz. 2966), zmienionej uchwałą [...] Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] sierpnia 2011 r. (Dz. Urz. Woj. Ł. Nr 291, poz. 2968), Prezydent Miasta Ł. zatwierdził regulamin organizacyjny jednostki budżetowej - M. O. S. i R. w Ł. przy ul. ks. S. 21.

Skargę na powyższe zarządzenie, poprzedzoną uprzednim, bezskutecznym wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. A. K. Powołując się na art. 101 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 i art. 53 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 2700, dalej: p.p.s.a.), skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności ww. zarządzenia. Wskazując na regulację art. 91 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził, że zakwestionowane zarządzenie Prezydenta Miasta Ł. w sposób oczywisty i bezpośredni jest sprzeczne z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 50, poz. 398 ze zm.). Skarżący wskazał, że w Tabeli IV pod literą H wymieniono stanowiska, na których stosunek pracy nawiązano na podstawie umowy o pracę w samorządowych jednostkach organizacyjnych. Punkt XVIII Tabeli IV lit. H dotyczy stanowisk w "Ośrodkach sportu i rekreacji, ośrodkach sportowo-szkoleniowych żeglarstwa", czyli m.in. stanowisk w M. O. S. i R. w Ł. przy ul. ks. S. 21. Wśród wymienionych tam stanowisk nie ma ani stanowiska "kierownik obiektu", określonego w § 5 ust. 7 Regulaminu, ani stanowiska "gospodarz obiektu", określonego w § 5 ust. 8 Regulaminu. Zgodnie natomiast z ww. rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych osoba pełniąca funkcje kierownicze na tego typu obiektach może być zatrudniona jedynie na stanowisku "Kierownik-gospodarz obiektu: sportowego, turystycznego, rekreacyjnego, mieszkalnego" (punkt 27). Zdaniem A. K., wzmiankowane zarządzenie jest sprzeczne z przepisami prawa pracy, gdyż dopuszcza tworzenie stanowisk nieznanych aktom prawa powszechnie obowiązującego. Narusza też w sposób oczywisty wewnątrzorganizacyjny akt prawny (Regulamin Wynagradzania), który pozostaje z nim w sprzeczności. Jest to uchybienie prowadzące do skutków, które nie mogą być tolerowane w demokratycznym państwie prawnym i jako takie powinno zostać wyeliminowane z obrotu prawnego. Jednocześnie skarżący zaznaczył, że jego interes prawny w zaskarżeniu zarządzenia wynika z faktu, iż jest osobą zatrudnioną na nieistniejącym stanowisku gospodarza obiektu, określonym w § 5 ust. 8 Regulaminu, co pozostaje w sprzeczności z przepisami prawa powszechnie obowiązującego.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6359 Inne o symbolu podstawowym 635
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta