Skarga kasacyjna na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie bezczynności organu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o udzieleniu pozwolenia radiowego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska Protokolant Nina Pruk po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2012 r. sygn. akt VI SAB/Wa 42/12 w sprawie ze skargi S. S.A. w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie bezczynności organu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o udzieleniu pozwolenia radiowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz S. S.A. w W. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6255 Pozwolenia i urządzenia radiowe
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z 10 grudnia 2012 r., sygn. akt VI SAB/Wa 42/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi S. S.A. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia radiowego, zobowiązał Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności własnej decyzji - pozwolenia radiowego Nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu organowi akt administracyjnych sprawy; stwierdził, że bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w prowadzeniu postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, a także zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Pismem z [...] czerwca 2011 r. Prezes UKE zawiadomił S. S.A. w W. (dalej: "skarżąca") o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z [...] stycznia 2011 r. udzielającej spółce pozwolenia radiowego na używanie nadawczo-odbiorczrgo sytemu LTE z uwagi na brak określenia w pozwoleniu rodzaju służby telekomunikacyjnej. Prezes UKE wskazał, ze istnieje potencjalna konieczność przeprowadzenia dla urządzenia nadawczo-odbiorczego "koordynacji międzynarodowej" oraz zwrócił się do S. S.A. w W. o wyrażenie stanowiska w sprawie w terminie 7 dni od daty doręczenia zawiadomienia.

Pismem z [...] czerwca 2011 r. skarżąca wyraziła pogląd o braku podstaw faktycznych i prawnych do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] stycznia 2011 r.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r., skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez niezwłoczne załatwienie niniejszej sprawy, w tym w pierwszej kolejności wskazanie nowego terminu rozstrzygnięcia sprawy.

Następnie, w dniu [...] sierpnia 2012 r. S. S.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Prezesa UKE. Stwierdziła, że bezczynność Prezesa UKE trwa od [...] czerwca 2011 r., tj. od daty przedstawienia swojego stanowiska przez skarżącą na wezwanie organu. Od tej pory brak jest jakiejkolwiek aktywności organu zmierzającej do załatwienia przedmiotowej sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie.

Sąd I instancji stwierdził, że z okoliczności sprawy wynika, że w okresie od [...] czerwca 2011 r. , tj. od daty wszczęcia postępowania do [...] stycznia 2012 r. (czyli przez okres 15 miesięcy) organ nie podjął żadnych działań w sprawie. Dopiero po wniesieniu skargi na jego bezczynność, pismem z [...] września 2012 r. zwrócił się do PKP Linie Kolejowe S.A. w celu przeanalizowania załączonych do pisma wnioskowanych lokalizacji i parametrów technicznych stacji bazowych pod kątem możliwości ich współistnienia z wdrażanym w Polsce systemem ERTMS/ ETCS i ERTMS/GSM-R na zarządzanych przez PKP PLK S.A. liniach kolejowych, na które otrzymał odpowiedź PKP PLK S.A. [...] września 2012 r.

Mając powyższe na uwadze Sąd doszedł do wniosku, że Prezes UKE naruszył w szczególności art. 12 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U> z 2016 r., poz. 23 ze zm.; dalej k.p.a.) stanowiący o zasadzie szybkości postępowania, a także art. 35 i 36 k.p.a., co oznacza, że pozostawał w bezczynności, bowiem nie podejmował żadnych działań mających na celu zakończenie postępowania oraz nie informował skarżącej o przyczynach wydłużenia terminu załatwienia sprawy.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6255 Pozwolenia i urządzenia radiowe
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej