Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 3251/15 w sprawie ze skargi R. O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu bronią i amunicją oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 27 lipca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 3251/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. O. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. w przedmiocie cofnięcia koncesji w zakresie obrotu detalicznego bronią i amunicją.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2015 r. Minister Spraw Wewnętrznych, na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 17 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 1017 ze zm.), utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] sierpnia 2015 r. cofającą R. O. koncesję nr [...] udzieloną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu [...] września 2004 r., na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu detalicznego bronią i amunicją określoną w ust. 2, 3, 5 (wyłącznie ręczne miotacze gazu), 6a, 9 pkt 3 - 5, ust. 10 Załącznika Nr 1 "Rodzaje broni i amunicji - BA" do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie rodzajów broni i amunicji oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja (Dz. U. Nr 145, poz. 1625 ze zm.), a także obrotu wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym określonymi w WT XII ust. 3 i 4, WT XIV pkt 1 Załącznika Nr 2 "Wykaz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym - WT" do ww. rozporządzenia.
W uzasadnieniu decyzji Minister wyjaśnił, że powodem wydania decyzji cofającej koncesję było niewykonanie przez przedsiębiorcę zaleceń wydanych przez funkcjonariuszy Wydziału Postępowań Administracyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w L., zawartych w protokole kontroli z dnia [...] kwietnia 2013 r., poprzez dokonywanie sprzedaży pistoletów marki WALTHER P-22 i WALTHER P-99 oraz rewolwerów marki ZORAKI K-10, ZORAKI K-55, SHOTGUM, EKOL VIPER K-10, osobom nieposiadającym pozwolenia na broń. Przedsiębiorca nie zastosował się ponadto do wytycznych Komendy Głównej Policji przekazanych pismem Komendy Wojewódzkiej Policji w L. z dnia [...] marca 2013 r.
Zdaniem organu przedstawione przez skarżącego opinie Instytutu M., nie mogły zostać uznane za decydujące pod względem klasyfikacji broni, ponieważ, zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 576, ze zm.), to organy Policji są właściwe w kwestiach dotyczących oceny, czy na konkretną broń wymagane jest posiadanie stosownego pozwolenia.
Zgodnie z opinią Centralnego Laboratorium Kryminalistycznego Policji z dnia [...] marca 2012 r., rewolwery ZORAKI K-10 spełniają wymogi zawarte w ogólnej definicji broni palnej - art. 7 ust. 1 ustawy o broni i amunicji, natomiast nie spełniają definicji broni palnej alarmowej oraz broni palnej sygnałowej. Pismem z dnia 29 października 2012 r. Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji podtrzymało swoje wcześniejsze stanowisko z dnia [...] marca 2012 r., wskazując, że rewolwery ZORAKI K-10, należy zaliczyć do kategorii broni palnej, na posiadanie której wymagane jest uzyskanie pozwolenia na broń.