Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska Joanna Sieńczyło-Chlabicz Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 877/13 w sprawie ze skargi D. Spółki z o.o. w K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 10 [...] 2013 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 października 2013 r. oddalił skargę D. sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 10 [...] 2013 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
Z uzasadnienia wyroku Sądu I instancji wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia przyjął on następujące ustalenia.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił konkurs ofert w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne, w zakresie: urologia - zespół chirurgii jednego dnia. Wartość zamówienia określono na kwotę nie większą, niż [...] zł na okres rozliczeniowy od [...] r. do [...]r.
W postępowaniu wpłynęły dwie oferty.
Komisja konkursowa przeprowadziła kontrole u obudwu oferentów, odrzucając na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027 ze zm.) dalej "ustawa o świadczeniach" ofertę D. sp. z o.o. w K.
Decyzją z dnia 20 [...] 2012 r., Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ, oddalił odwołanie spółki.
Orzekając na skutek odwołania skarżącej spółki od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ, Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia 10 [...] 2013 r. - na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy o świadczeniach oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) dalej: "k.p.a.", utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia 20 [...] 2012 r.
W uzasadnieniu decyzji Prezes NFZ wyjaśnił, iż w wyniku przeprowadzonej w dniu 18 [...] 2012 r. kontroli sprawdzającej warunki wymagane w zakresie bloku operacyjnego oraz zapewnienia warunków w miejscu wykonywania świadczeń dla zespołu chirurgii jednego dnia ustalono, że oferent nie posiada igły w zestawie do inwazyjnego pomiaru ciśnienia krwi. Nadto nie posiada dokumentów potwierdzających własność lub możliwość użytkowania dla cystoskopu, uretroskopu, laparoskopu i zestawu do zabiegów przezcewkowych TURB, TURP i URS, a w trakcie dokonywanych oględzin w pomieszczeniach należących do bloku operacyjnego trwały jeszcze prace remontowe takie jak: część brudna dla usuwania zużytego materiału, śluza dla pacjentów, śluza materiałowa, pomieszczenie dla pracowników z pomieszczeniem higieniczno-sanitarnym, pomieszczenie przygotowawcze dla pracowników wyposażone w stanowisko chirurgicznego mycia rąk, przez które pracownicy wchodzą do sali operacyjnej, pomieszczenie przygotowawcze pacjentów, magazyn sprzętu i aparatury, magazyn czystej bielizny, magazyn brudnej bielizny, pokój pielęgniarek, gabinet diagnostyczno zabiegowy. Stwierdzony w trakcie kontroli stan faktyczny potwierdziła własnoręcznym podpisem, bez zastrzeżeń, osoba biorącą udział w oględzinach z ramienia oferenta.
Ustosunkowując się do zarzutów odwołania Prezes NFZ uznał je za bezzasadne. Wskazał, że trzydniowego opóźnienia w wydaniu decyzji w niniejszej sprawie, nie można uznać za rażące naruszenie prawa, a strona została poinformowana przez [...] Oddział Wojewódzki NFZ w dniu 3 [...] 2012 r. o rozpatrzeniu odwołania w terminie późniejszym zgodnie z treścią art. 36 ust. 1 k.p.a.