Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędziowie Stanisław Gronowski NSA Tadeusz Cysek Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej I. T. F. I. S.A. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 995/11 w sprawie ze skargi I. F. O. T. F. I. S.A. w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie kar pieniężnych 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...]; 3. zasądza od Komisji Nadzoru Finansowego na rzecz I. T. F. I. S.A. w W. 24768 (dwadzieścia cztery tysiące siedemset sześćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 13 października 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 995/11 oddalił skargę I. F. O. T. F. I. S.A. w W. (obecnie: I. T. F. I. S.A. w W.) na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lutego 2011 r. w przedmiocie kary pieniężnej, z następującym uzasadnieniem.
W dniach od [...] marca 2009 r. do [...] lipca 2009 r. pracownicy Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego (dalej: KNF) przeprowadzili kontrolę działalności wykonywanej przez I. T. F. I. S.A. (dalej: skarżąca, Towarzystwo) w celu sprawdzenia, czy Towarzystwo działa zgodnie z prawem, statutem lub udzielonym zezwoleniem. Zakresem kontroli objęto m. in. zbadanie zgodności działalności wybranych funduszy inwestycyjnych, zarządzanych przez Towarzystwo, z przepisami prawa lub statutami oraz sposób podejmowania decyzji inwestycyjnych w zakresie lokat funduszy inwestycyjnych zarządzanych przez Towarzystwo. W toku czynności kontrolnych stwierdzono nieprawidłowości w działalności Towarzystwa oraz zarządzanych przez nie funduszy inwestycyjnych, które zostały wskazane w protokole kontroli z dnia [...] sierpnia 2009 r.
Komisja Nadzoru Finansowego decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. nałożyła na skarżącą spółkę kary pieniężne w łącznej wysokości 800.000 zł za naruszenie przepisów prawa oraz interesów uczestników Funduszy, w zakresie wyceny aktywów i ustalania wartości aktywów netto na jednostkę uczestnictwa funduszy inwestycyjnych oraz za naruszenie przez Fundusze przepisów regulujących działalność funduszy inwestycyjnych, w zakresie zawieszenia odkupywania jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych. Organ umorzył zaś postępowanie administracyjne w części dotyczącej nałożenia na skarżącą sankcji z art. 228 ust. 1 i art. 228 ust. 1 w zw. z art. 228 ust. 2 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. Nr 146, poz. 1546 ze zm., dalej: u.f.i.), w związku z podejrzeniem naruszenia przez Fundusze przepisów regulujących działalność funduszy inwestycyjnych oraz nieprzestrzeganiem przepisów statutu, w zakresie: rozbieżności między księgami bilansowymi funduszu a rejestrami uczestników, działania kontroli wewnętrznej w Towarzystwie.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Komisja Nadzoru Finansowego decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. utrzymała w mocy swą decyzję w części dotyczącej pkt I.1 osnowy tej decyzji, odnośnie nałożenia na skarżącą (dawniej: D. P. T. F. I. S.A.) kary pieniężnej w wysokości 400.000 złotych za naruszenie przez D. P. T. F. I. S.A. przepisów prawa oraz interesów uczestników funduszy inwestycyjnych D. P. F. I. O. P. L., D. P. F. I. O. P. L. P. oraz D. P. F. I. O. D. P. W., reprezentowanych przez D. P. T. F. I. S.A., w zakresie wyceny aktywów i ustalenia wartości aktywów netto na jednostkę uczestnictwa funduszy inwestycyjnych oraz w części dotyczącej pkt I.2 osnowy decyzji pierwszoinstancyjnej, w kwestii nałożenia na D. P. T. F. I. S.A. kary pieniężnej w wysokości 400.000 złotych, za naruszenie przez fundusze inwestycyjne D. P. F. I. O. P. L., D. P. F. I. O. P. L. P. oraz D. P. F. I. O. D. P. W., reprezentowane przez D. P. T. F. I. S.A., przepisów regulujących działalność funduszy inwestycyjnych, w zakresie zawieszenia odkupywania jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych.