Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędziowie NSA Maria Myślińska (spr.) Janusz Zajda Protokolant Grzegorz Heleniak po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G. Sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 11 lutego 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2115/08 w sprawie ze skargi G. Sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie zakazu obrotu partią wyrobu budowlanego oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 11 lutego 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2115/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę G. Sp. z o.o. w O. na [...], w przedmiocie zakazu obrotu partią wyrobu budowlanego, z następującym uzasadnieniem.
W dniu 27 kwietnia 2007 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przeprowadził kontrolę w M. Spółka Jawna - Hurtownia Materiałów Budowlanych [...] w zakresie legalności wprowadzania do obrotu i właściwego oznakowania wyrobów budowlanych. Podczas kontroli stwierdzono brak oznakowania znakiem budowlanym partii 27 sztuk włazów żeliwnych do studzienki rewizyjnej, wymaganym zgodnie z § 11 oraz z § 13 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie sposobów deklarowania zgodności wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz. U. Nr 198, poz. 2041, dalej: rozporządzenie MI) oraz brak pełnej informacji towarzyszącej wyrobowi, wymaganej zgodnie § 12 ww. rozporządzenia MI.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wyrobu budowlanego - właz żeliwny do studzienki rewizyjnej [...], wyprodukowanego przez N., Francja, sprzedawanego przez Hurtownię M., a wprowadzonego do obrotu na terytorium Polski przez G. Sp. z o.o. Organ wskazał na nieprawidłowości polegające na braku oznakowania znakiem budowlanym oraz braku pełnej informacji towarzyszącej wyrobowi, a następnie poinformował spółkę G., iż w przypadku braku potwierdzenia przez sprzedawcę, że do wyrobu budowlanego została dołączona pełna informacja towarzysząca, określona w § 12 rozporządzenia MI, wydana zostanie decyzja zakazująca obrotu określoną partią wyrobu budowlanego.
W piśmie z dnia 18 maja 2007 r. spółka G. wyjaśniła, że wyrób posiada certyfikat i deklarację zgodności i nadesłała organowi Krajową Deklarację Zgodności nr [...], w której spółka "deklaruje z pełną odpowiedzialnością, że wyrób budowlany jest zgodny ze specyfikacją techniczną wskazaną w p.5 (Polska Norma PN EN 124 lipiec 2000)" oraz Certyfikat nr [...] potwierdzający zgodność własności wyrobu z normą PN-EN [...] wystawiony przez Instytut Odlewnictwa, w którym to dokumencie jako posiadacz certyfikatu wskazana jest spółka G.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zakazał hurtowni M. obrotu partią włazów żeliwnych do studzienek rewizyjnych B. oraz nałożył na upoważnionego przedstawiciela producenta wyrobu budowlanego firmę G. Sp. z o.o. obowiązek usunięcia w terminie do dnia 17 września 2007 r. nieprawidłowości polegających na braku oznakowania wyrobu znakiem budowlanym oraz na braku pełnej informacji towarzyszącej. Decyzja ta nie została zaskarżona.
Pismem z 24 października 2007 r. spółka G. wskazała, iż towar zakwestionowany przez [...] Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego ma certyfikat zgodności z normą PN-EN [...] wydany przez Instytut Odlewnictwa, więc jest to towar odpowiadający wszystkim wymogom, aby być sprzedawany na rynku Unii Europejskiej, w tym także w Polsce. Spółka stwierdziła również, że nie może być stroną postępowania dla [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jeżeli towar kwestionowany nie został sprzedany przez nią. Dołączyła kopię faktury z dnia [...] lutego 2007 r. w języku francuskim dokumentującą sprzedaż między N. i Hurtownią M.