Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Maria Myślińska Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] oraz L. M. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 2 grudnia 2011 r. sygn. akt VI SAB/Wa 47/11 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] oraz L. M. T. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2000 r. nr [...] 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2. zasądza od Komisji Nadzoru Finansowego solidarnie na rzecz Stowarzyszenia [...] oraz L. M. T. 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; 3. zwraca solidarnie na rzecz Stowarzyszenia [...] oraz L. M. T. 100 (sto) złotych wpisu od skargi kasacyjnej z tytułu różnicy między kosztami pobranymi a należnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 2 grudnia 2011 r., sygn. akt VI SAB/Wa 47/11, oddalił skargę Stowarzyszenia [...] i skargę L. M. T. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Komisji Nadzoru Bankowego, z następującym uzasadnieniem.
W dniu 21 listopada 2008 r. Stowarzyszenie [...] i L. M. T. (dalej: skarżący) złożyli do Prezesa Rady Ministrów (RM) wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały Komisji Nadzoru Bankowego (KNB) z dnia [...] stycznia 2000 r. w sprawie zawieszenia działalności Banku [...] S.A. w P.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2008 r. Prezes RM wskazał, że organem właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Komisja Nadzoru Finansowego (KNF).
Uznając, że postanowienie to zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, Prezes RM postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. stwierdził jego nieważność, a następnie postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. ponownie przekazał wniosek Komisji Nadzoru Finansowego - według właściwości - na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.).
Skarżący pismem z dnia 25 marca 2009 r. złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. Prezes RM utrzymał w mocy swoje wcześniejsze rozstrzygnięcie. Tym samym postanowienie o przekazaniu sprawy KNF stało się ostateczne. Postanowienie to zostało doręczone KNF w dniu [...] kwietnia 2009 r.
Pismem z dnia 26 czerwca 2009 r. KNF wezwała skarżących do złożenia wyjaśnień w kwestii posiadania przez nich statusu strony postępowania. Składając wyjaśnienia skarżący podtrzymali stanowisko zawarte we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Skarżący pismem z dnia 15 września 2009 r. złożyli do Prezesa RM - jako (w ich ocenie) organu nadzoru nad działalnością KNF - zażalenie na bezczynność KNF i wnieśli o wyznaczenie terminu załatwienia sprawy oraz o zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie.
W odpowiedzi pismem z dnia 2 października 2009 r. skarżących poinformowano, iż zażalenie na bezczynność zostało skierowane do niewłaściwego organu.
Skarżący pismem z dnia 9 października 2009 r. wezwali KNF do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi.
Pismem z dnia 15 października 2009 r. KNF zwróciła się ponownie do skarżących o wyjaśnienie zagadnienia wstępnego, żądając doręczenia aktualnego statutu Stowarzyszenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 10 listopada 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 1092/09, uchylił postanowienie Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] kwietnia 2009 r. oraz poprzedzające je postanowienie z dnia [...] marca 2009 r. oraz stwierdził, że postanowienia te nie podlegają wykonaniu.
Wobec nieustosunkowania się KNF do wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia 9 października 2009 r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność organu.
Prezes RM wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 listopada 2009 r. (uchylającego postanowienia o przekazaniu KNF sprawy z wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały KNB).