Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska (spr.) Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia del. WSA Jacek Czaja Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 16 lutego 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 2022/09 w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia wykonywania uprawnień zawodowych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od B. K. na rzecz Głównego Geodety Kraju 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę B. K. na decyzję Głównego Geodety Kraju z [...] września 2009 r. w przedmiocie zawieszenia wykonywania uprawnień zawodowych.
Jak wynika z uzasadnienia zaskarżonego wyroku, z wnioskiem o zastosowanie wobec B. K. - geodety uprawnionego do wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii - sankcji dyscyplinarnej, polegającej na zawieszeniu w wykonywaniu uprawnień zawodowych na okres jednego roku, wystąpił do Głównego Geodety Kraju Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. Uznał bowiem, że geodeta nie wykonuje zadań z należytą starannością, zgodnie z zasadami współczesnej wiedzy technicznej i obowiązującymi przepisami prawa.
Ustosunkowując się do przedstawionych zarzutów B. K. stwierdził, że pochopnie oceniono jego działalność zawodową, gdyż dopuścił się jedynie nielicznych zaniedbań. Oświadczył, że nie będzie wykonywał nowych zleceń przez jeden rok i poprosił o nienakładanie wnioskowanej przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego "kary dyscyplinarnej".
Główny Geodeta Kraju uznał wniosek Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. za zasadny i postanowił zawiesić wykonywanie uprawnień zawodowych przez B. K. na okres 1 roku. Organ wywiódł, że przeprowadzona kontrola działalności B. K. ujawniła, że przyjmując do wykonania prace geodezyjne nie zgłaszał ich do właściwego ośrodka dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej. Ponadto nie wywiązywał się z ustalonych terminów zakończenia prac, nie zgłaszał zmian terminów zakończenia prac, nie stosował przepisów prawa w zakresie udziału stron w toczącym się postępowaniu, nie przestrzegał standardów technicznych przy wykonywaniu czynności pomiarowych i obliczeniowych. O nieprofesjonalnym wykonywaniu zadań przez B. K. świadczą też - według organu - liczne skargi na jego prace geodezyjne.
B. K. wystąpił do Głównego Geodety Kraju z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, podnosząc, że decyzja o zawieszeniu wykonywania przez niego uprawnień zawodowych jest dla niego krzywdząca. Zarówno we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i w piśmie z dnia [...].02.2009 r. przyznał, że przy wykonywaniu prac geodezyjnych dopuszczał się uchybień formalno-prawnych, jednak zapewniał, że je usunie i poprawi swoje postępowanie.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. Główny Geodeta Kraju zawiesił postępowanie w sprawie dyscyplinarnej do dnia 30 czerwca 2009 r., podając, że złagodzenie kary będzie możliwe, jeżeli geodeta wywiąże się z zaleceń pokontrolnych oraz przedstawi sprawozdanie z wykonania prac geodezyjnych.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w R. poinformował Głównego Geodetę Kraju, że B. K. nie przedstawił do tej daty żadnego sprawozdania oraz informacji o wykonaniu zadań pokontrolnych.
Rozpoznając sprawę po upływie okresu zawieszenia postępowania dyscyplinarnego, Główny Geodeta Kraju stwierdził, że B. K. nie wywiązał się ze zobowiązania usunięcia nieprawidłowości i tym samym wykazał brak poczucia odpowiedzialności za przyjęte do wykonania prace geodezyjne. Tym samym nałożenie kary zawieszenia uprawnień na 1 rok uznał za zasadne.