Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Krystyna Czajecka-Szpringer Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Protokolant Karol Pachnik po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 kwietnia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 230/09 w sprawie ze skargi P. K. - Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "T." z siedzibą w Z. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2009 r. o sygn. akt VI SA/Wa 230/09 uwzględnił skargę P. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] dotyczącą nałożenia kary pieniężnej i uchylił ten akt administracyjny.
Sąd I instancji orzekł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniach od 17 kwietnia 2008 r. do 16 maja 2008 r. Lubuski Wojewódzki Inspektorat Transportu Drogowego w G. W. przeprowadził kontrolę w P. W. "T. " należącym do P. K.. Kontroli poddano dokumentację związaną z badaniami technicznymi pojazdów ich ubezpieczeniem, dokumentację dostępu do rynku, w tym licencje, certyfikaty, zabezpieczenia finansowe, niekaralność. W czasie kontroli sprawdzono przestrzeganie przepisów dotyczących obowiązkowych czasów jazdy, przerw i odpoczynków oraz prawidłowość sporządzania przez przedsiębiorcę dokumentacji związanej z czasem pracy kierowców w tym zaświadczeń o nieprowadzeniu pojazdu. Inspektorzy wykonujący czynności kontrolne pobrali do analizy 479 wykresówek z tachografów należących do 3 kierowców zatrudnionych w przedsiębiorstwie tj.: J. P. oraz G. K., którzy wykonywali przewozy w okresie od dnia 1 maja 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r. oraz S. S., który wykonywał przewóz od dnia 2 lipca 2007 r. do dnia 31 grudnia 2007 r.
Na podstawie wyników kontroli Lubuski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w G. W. wydał w dniu [...] lipca 2008 r. decyzję nr [...], którą, w oparciu o przepisy art. 93 ust. 1, art. 92 ust. 1 pkt 2, 7 i 8 oraz ust. 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088.) cytowana dalej jako ustawa o transporcie drogowym, jak również na podstawie lp. 10.2 lit. a i lit. b, lp. 10.3 lit. a i lit. b, lp. 10.4 lit. a i lit. b, lp. 11.2 ust. 1, ust. 2 i ust. 4, lp. 11.4 ust. 1 i ust. 2 załącznika do tej ustawy, nałożył na P. K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P. W. "T. ", karę pieniężną w kwocie 30.000 zł za stwierdzone naruszenia.
Od powyższej decyzji P. K. wniósł odwołanie do organu II instancji.
Główny Inspektor Transportu Drogowego uwzględnił odwołanie i w decyzji z dnia [...] grudnia 2008 r. decyzję nr [...], wydanej w oparciu o art. 138 § 1 i § 2 k.p.a. uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie:
- w części dotyczącej nałożenia kary pieniężnej w wysokości 200 zł z tytułu nieuzasadnionego użycia kilku wykresówek w tym samym 24 godzinnym okresie i przekazał w tym zakresie sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji,
- w części dotyczącej nałożenia kary pieniężnej w wysokości 200 zł z tytułu nieprawidłowego operowania przełącznikiem grup czasowych (selektorem) i przekazał w tym zakresie sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji,
- w części dotyczącej nałożenia kary pieniężnej w wysokości 5.500 zł z tytułu nieokazania wykresówki lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli w przedsiębiorstwie i przekazał w tym zakresie sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji,