Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędziowie NSA Jan Bała (spr.) Krystyna Anna Stec Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 27 września 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 1098/13 w sprawie ze skargi C. D. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 27 września 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 1098/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę C. D. (dalej: skarżący) na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] lutego 2013 r. w przedmiocie stwierdzenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Pismem z [...] listopada 2011 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. Inspektorat w Z. zwrócił się do Dyrektora ŚOW NFZ z wnioskiem o ustalenie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego skarżącego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia [...] stycznia 1999 r. do nadal.
Dyrektor ŚOW NFZ decyzją z [...] stycznia 2012 r. stwierdził, że skarżący był objęty obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej w okresach: od [...] czerwca 1999 r. do [...] czerwca 1999 r., od [...] grudnia 1999 r. do [...] grudnia 1999 r., od [...] maja 2000 r. do [...] maja 2000 r., od [...] grudnia 2000 r. do [...] grudnia 2000 r., od [...] kwietnia 2001 r. do [...] czerwca 2001 r., od [...] stycznia 2002 r. do [...] kwietnia 2002 r., od [...] listopada 2002 r. do [...] listopada 2002 r., od [...] kwietnia 2003 r. do [...] czerwca 2003 r., od [...] kwietnia 2004 r. do [...] czerwca 2004 r., od [...] lutego 2005 r. do [...] lutego 2005 r., od [...] listopada 2005 r. do [...] listopada 2005 r., od [...] września 2006 r. do [...] listopada 2006 r., od [...] marca 2007 r. do [...] marca 2007 r., od [...] maja 2007 r. do [...] czerwca 2007 r., od [...] listopada 2008 r. do [...] grudnia 2011 r.
Prezes NFZ decyzją z [...] kwietnia 2012 r. uchylił w całości decyzję z [...] stycznia 2012 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Dyrektora ŚOW NFZ.
Decyzją z [...] stycznia 2013 r. Dyrektor Ś. Oddziału Wojewódzkiego NFZ objął skarżącego obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w ww. okresach. Organ I instancji ustalił w oparciu o zgromadzony materiał dowodowy, w tym dowody przekazane przez skarżącego, że strona wykazywała aktywność zawodową związaną z prowadzeniem działalności pozarolniczej w podanych powyżej okresach, ustalonych na podstawie przekazanej przez skarżącego Księgi przychodów i rozchodów, w której w poszczególnych miesiącach zostały wykazane przychody z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej. Organ I instancji wziął pod uwagę "Oświadczenie" skarżącego z [...] grudnia 2012 r., w którym wyjaśnił, że prowadzona przez niego działalność ograniczała się do kilku dni w roku, przynosząc straty.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z [...] lutego 2013 r., utrzymał w mocy powyższą decyzję.
Organ stwierdził, że osoba posiadająca wpis w ewidencji działalności gospodarczej podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej od 1999 r., chyba że uprawdopodobni, że działalność nie była prowadzona.
Prezes NFZ oparł decyzję na materiale dowodowym zgromadzonym w sprawie w postaci Zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wydanego przez Burmistrza Miasta P. z [...] października 2011 r., zgodnie z którym skarżący z dniem [...] marca 1992 r. rozpoczął prowadzenie działalności pozarolniczej zarejestrowanej pod numerem wpisu [...], na informacji zawartej w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, zgodnie z którą strona z dniem [...] grudnia 2011 r. dokonała zawieszenia wykonywanej działalności gospodarczej na przewidywany okres do [...] kwietnia 2012 r. (brak informacji o wznowieniu lub wykreśleniu działalności - stan na dzień [...] stycznia 2013 r.).