Skarga kasacyjna na uchwałę Zarządu Województwa [...] w przedmiocie ustanowienia obrębu ochronnego w ramach obwodu rybackiego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz Sędziowie NSA Zofia Borowicz (spr.) Małgorzata Korycińska Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. R. i P. T. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 10 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 666/09 w sprawie ze skargi S. R. i P. T. w T. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia obrębu ochronnego w ramach obwodu rybackiego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w G. do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz S. R. i P. T. w T. kwotę 330 (trzysta trzydzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. oddalił skargę S. R. i P. T. w T. na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia 2 czerwca 2009 r., nr 673/220/09 w przedmiocie ustanowienia obrębu ochronnego w ramach obwodu rybackiego.

Relacjonując stan sprawy Sąd I instancji podał, że dniu 2 czerwca 2009 r. Zarząd Województwa [...] podjął uchwałę w sprawie ustanowienia w ramach obwodu rybackiego rzeki Wisły nr [...] obrębu ochronnego na odcinku przy ujściu rzeki do morza. W uchwale określono granice obrębu ochronnego. Postanowiono, że obręb ochronny obowiązuje w okresie całego roku. Nadto uchwalono, że na terenie ustanowionego obrębu ochronnego obowiązuje zakaz połowu oraz czynności szkodliwych dla ryb, a w szczególności naruszania urządzeń tarliskowych, dna zbiornika i roślinności wodnej oraz uprawiania sportów motorowodnych i urządzania kąpielisk, za wyjątkiem wykonywania statutowych obowiązków zarządców cieku. Do oznakowania obrębu ochronnego zobowiązany jest uprawniony do rybactwa w obwodzie rybackim rzeki Wisły nr [...]. Wykonanie uchwały powierzono Dyrektorowi Departamentu Środowiska, Rolnictwa i Zasobów Naturalnych. Jednocześnie postanowiono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Uchwała została podjęta na podstawie art. 14 ust. 1 i 2, art. 15 ust. 2 i art. 16 z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym (Dz. U. z 1999 r. Nr 66, poz. 750 ze zm.) oraz § 15 pkt 2 i pkt 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 listopada 2001r. w sprawie połowu ryb oraz warunków chowu, hodowli i połowu innych organizmów żyjących w wodzie (Dz. U. Nr 138, poz. 1559 ze zm., dalej jako: rozporządzenie z dnia 12 listopada 2001 r.).

Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. S. R. i P. "T." z siedzibą w T. wezwała Zarząd Województwa [...] do usunięcia naruszenia prawa, zarzucając uchwale naruszenie art. 22 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1, 2, 2a, 2b, art. 14 ust. 1, art. 15 ust. 2a, art. 17 ust. 3 ustawy o rybactwie śródlądowym oraz § 15 pkt 2 i 4 rozporządzenia z dnia 12 listopada 2001 r.

Zarząd Województwa [...] pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r., doręczonym skarżącej w dniu 3 września 2009 r., poinformował skarżącą, że uznał wezwanie za bezzasadne. Wskazał przy tym, że ustanawiając obręb ochronny skorzystał z przysługujących mu uprawnień. Jedynym zaś celem jego ustanowienia był ważny interes publiczny, jakim jest ochrona ryb wędrownych: łososia i troci wędrownej wiślanej.

W dniu 30 września 2009 r. skargę na uchwałę z dnia 2 czerwca 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. wniosła S. R. i P. "T." z siedzibą w T., domagając się uchylenia zaskarżonej uchwały.

Sąd I instancji uzasadniając oddalenie skargi podał, że bezspornie skarżąca S. R. i P. "T." jest użytkownikiem obwodu rybackiego rzeki Wisły nr [...], który to został jej oddany w użytkowanie na podstawie umowy z dnia [...] grudnia 2004 r. zawartej z Regionalnym Zarządem Gospodarki Wodnej w G. Zdaniem Sądu, skarżąca wywiodła legitymację do wniesienia skargi ze statusu użytkownika obwodu rybackiego rzeki Wisły nr [...], w ramach którego ustanowiony został w drodze przedmiotowej uchwały obręb ochronny. Nadto wskazała, iż obręb ochronny został ustanowiony po pięcioletnim okresie obowiązywania umowy dotyczącej użytkowania obwodu rybackiego, zawartej na okres 20 lat. Jak podniosła, w tym czasie miała prawo oczekiwać, iż jej działalność gospodarcza na terenie obwodu nie będzie ograniczana. Według S., ustanowienie tymczasem obrębu ochronnego doprowadzi do ekonomicznej nieopłacalności gospodarki rybackiej w tym obwodzie.

Strona 1/5