Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 1222/18 w sprawie ze skargi M.R. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 22 listopada 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 1222/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M.R. (dalej "skarżący") na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z [...] października 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania WSA w Warszawie ewentualnie o jego uchylenie w całości i rozpoznanie skargi w razie zaistnienia przesłanki z art. 188 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), a także o zasądzenie kosztów postępowania wg norm przepisanych. Skarżący wniósł o rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym. Zarzucił na podstawie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1. art. 178 p.p.s.a. przez jego błędne zastosowanie wynikające z uznania, iż stan prawny wykreowany prawomocnym wyrokiem WSA z 8 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 33/17 oraz stan prawny, do wykreowania którego dążył skarżący w postępowaniu nr [...], są tożsame, podczas gdy tożsamość ta nie występuje, albowiem postępowanie poprzedzające wydanie zaskarżonego wyroku dotyczyło właściwości Ministra Sprawiedliwości do wydania postanowienia z [...] sierpnia 2017 r. o odmowie wszczęcia postępowania na żądanie M.R. z [...] lipca 2017 r. ponownego wystawienia oceny z egzaminy sędziowskiego oraz wpisania na listę klasyfikacyjną kandydatów na stanowisko asesora sądowego oraz naruszenia przez Ministra Sprawiedliwości art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej "k.p.a.") w sytuacji, w której Minister Sprawiedliwości w postępowaniu poprzedzającym wydanie ww. postanowienia Ministra Sprawiedliwości z [...] sierpnia 2017 r. prowadził postępowanie dowodowe i ustalał stan faktyczny oraz zastosowania kryteriów z art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (Dz.U. z 2019 r. poz. 1042; dalej "ustawa o KSSiP") do egzaminu sędziowskiego składanego przez M.R. w 2016 r., natomiast wyrok WSA z 8 czerwca 2017 r. za przedmiot miał niedopuszczalność odwołania od wyniku egzaminu sędziowskiego;
2. art. 21 p.p.s.a. przez niezgłoszenie przez sędziów Grzegorza Noweckiego, Pameli Kuraś-Dębeckiej oraz Anny Lemiesz, iż istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstr9onności w danej sprawie, podczas gdy okoliczność taka występowała w związku z wniesieniem przez M.R. skargi na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z [...] września 2017 r., sygn. akt nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.
W uzasadnieniu przedstawiono argumenty na poparcie zarzutów.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności należy zauważyć, że zgodnie z art. 182 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, gdy strona, która ją wniosła, zrzekła się rozprawy, a pozostałe strony, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skargi kasacyjnej, nie zażądały przeprowadzenia rozprawy.