Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia del. WSA Ludmiła Jajkiewicz (spr.) Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. J. - "J." od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 17 marca 2010 r. sygn. akt III SA/Gd 479/09 w sprawie ze skargi P. J. - "J." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od P. J. - "J." na rzecz Dyrektora Izby Celnej w G. kwotę 120 (słownie: sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 17 marca 2010 r., sygn. akt III SA/Gd 479/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w G. z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...], w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, oddalił skargę.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. organ udzielił P. J., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "J." z siedzibą w B. zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego zlokalizowanego w miejscowości O. D., gmina S., na okres od dnia 2 lutego 2009 r. do dnia 2 lutego 2012 r.
P. J. prowadząc działalność w składzie nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku wynikającego z art. 23 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, dalej: ustawa o podatku akcyzowym), a mianowicie nie dokonywał wpłat dziennych akcyzy za sprzedany gaz w dniach: 24 marzec 2009 r. w kwocie 1.043,00 zł - z terminem płatności - 20 kwiecień 2009 r.; 26 marzec 2009 r. w kwocie 5.171,00 zł - z terminem płatności - 20 kwiecień 2009 r.; 1 kwiecień 2009 r. w kwocie 5.101,00 zł - z terminem płatności - 27 kwiecień 2009 r.; 6 kwiecień 2009 r., w kwocie 3.294,00 zł - z terminem płatności - 4 maj 2009 r.; 8 kwiecień 2009 r., w kwocie 4.948,00 zł - z terminem płatności - 4 maj 2009 r.
W tych okolicznościach postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r., doręczonym w dniu 6 maja 2009 r., organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie mające na celu cofnięcie zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego.
Naczelnik Urzędu Celnego pismem z dnia [...] maja 2009 r., doręczonym w dniu 8 maja 2009 r. wezwał P. J. do usunięcia, w terminie 7 dni, uchybień polegających na nie uiszczeniu wpłat dziennych z tytułu sprzedaży gazu płynnego do napędu pojazdów samochodowych, gdyż nieregulowanie należności podatkowych w ustawowych terminach powoduje powstanie zaległości podatkowej, co stanowi naruszenie warunku udzielonego pozwolenia na prowadzenie składu podatkowego, o jakim mowa w art. 48 ust. 1 pkt 4 ustawy o podatku akcyzowym, i w konsekwencji stanowi przesłankę do cofnięcia z urzędu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego, zgodnie z art. 52 ust. 2 pkt 4 powołanej ustawy.
W dniu [...] maja 2009 r. Naczelnik Urzędu Celnego wydał postanowienie wyznaczające stronie siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie zabranego materiału dowodowego.
Następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., doręczoną w dniu 3 czerwca 2009 r., organ I instancji, na podstawie art. 52 ust. 2 pkt 4 w zw. z art. 48 ust. 1 pkt 4., art. 84 ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym, cofnął stronie, ze skutkiem na dzień doręczenia decyzji, zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego z uwagi na nieusunięcie w terminie stwierdzonych uchybień w postaci nieuregulowania zaległości w podatku akcyzowym, jak i powstania nowych zaległości, szczegółowo opisanych według stanu na dzień wydania decyzji - wskazał zaległość w łącznej kwocie 33 020,00 zł. Ponadto podniósł, iż nieuregulowanie należności podatkowych doprowadziło do przekroczenia złożonego przez podatnika zabezpieczenia akcyzowego. Pomimo wezwania z dnia [...] maja 2009 r. nie zwiększył on złożonego zabezpieczenia do kwoty pozwalającej pokryć mogące powstać zobowiązania podatkowe.