Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Hanna Kamińska (spr.) Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 30 września 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Pracy i Polityki Społecznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 czerwca 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 123/09 w sprawie ze skargi M. P. S.A. w K. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia utraty statusu zakładu pracy chronionej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 22 czerwca 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną przez M. P.S.A. w K. (zwana dalej: spółką, pracodawcą) decyzję Ministra Pracy I Polityki Społecznej z dnia 21 listopada 2008 r., [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 21 maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia utraty statusu zakładu pracy chronionej oraz stwierdził, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.
Sąd I instancji przyjął następujący stan faktyczny.
Małopolski Urząd Wojewódzki w K. przeprowadził w dniu 14 września 2007 r. u pracodawcy - M. P. S.A. kontrolę w zakresie przestrzegania warunków i obowiązków wynikających z art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92).
W wyniku tej kontroli ustalono, że wymieniony powyżej pracodawca zatrudniał osoby niepełnosprawne w obiekcie przy ul. P. 5a w K., a na dzień kontroli nie posiadał decyzji Państwowej Inspekcji Pracy o spełnieniu w obiekcie przy ul. P. 5a w K. warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy.
Decyzją z dnia 10 października 2007 r., nr [...], Państwowa Inspekcja Pracy - Okręgowy Inspektor Pracy w K., na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych stwierdziła, że pomieszczenia przy ul. P. 5a w K. odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higienicznosanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich.
Pismem z dnia z dnia 16 października 2007 r., Wojewoda Małopolski zawiadomił spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie spełnienia przez tego pracodawcę warunków i obowiązków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Decyzją z dnia 17 stycznia 2008 r., nr [...] Wojewoda Małopolski uchylił z dniem 1 stycznia 2007 r. status zakładu pracy chronionej pracodawcy prowadzącemu M. P. S.A. w K..
Powyższa decyzja została uchylona przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia 26 marca 2008 r., nr [...] , na skutek wniesionego przez spółkę odwołania, a sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu Minister wskazał m.in., że art. 30 ust. 3 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie przewiduje uchylenia statusu zakładu pracy chronionej lecz jego utratę. Przepis ten stanowi bowiem, że "Wojewoda podejmuje decyzję stwierdzającą utratę przyznanego statusu zakładu pracy chronionej lub zakładu aktywności zawodowej w razie niespełniania warunków lub obowiązków, o których mowa w art. 28 ust. 1-3 i art. 33 ust. 1 lub 3 pkt 1 i 2, lub odpowiednio art. 28 ust. 1 pkt 1-3, art. 29 lub 30 ust. 2b, z dniem zaprzestania spełniania jakiegokolwiek z tych warunków lub obowiązków."