Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia del. WSA Beata Ziomek Protokolant Anna Fyda - Kawula po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Izby Notarialnej we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lipca 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 938/09 w sprawie ze skargi Rady Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 21 lipca 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 938/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Rady Izby Notarialnej we W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej. Zaskarżoną decyzją Minister Sprawiedliwości utrzymywał w mocy - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - własną decyzję z dnia [...] lutego 2009 r. o powołaniu J. G. na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej w B. Obie decyzje w imieniu Ministra Sprawiedliwości podpisał podsekretarz stanu Z. W.
Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organu administracji, który stwierdził, że w dniu 6 października 2008 r. J. G. złożył do Ministra Sprawiedliwości wniosek o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w B. Z oświadczeń wnioskodawcy wynikało, że: ukończył on w 1981 r. studia prawnicze na Uniwersytecie Jagiellońskim; w latach 1981-1983 odbył aplikację sędziowską, którą zakończył zdanym z wynikiem bardzo dobrym egzaminem sędziowskim, a następnie przez 1 rok i 2 miesiące orzekał w Sądzie Rejonowym w J. G. na stanowisku asesora; w 1985 r. złożył egzamin radcowski z wynikiem bardzo dobrym, zaś w latach 1986 - 1990 odbył aplikację adwokacką zakończoną zdanym egzaminem adwokackim z wynikiem dobrym; w latach 1991 - 1992 i 1995 - 1998 wykonywał zawód adwokata, zaś w latach 1992 - 1995 i 1998 - do dnia złożenia wniosku wykonywał zawód radcy prawnego; ponadto w grudniu 1994 r. zdał egzamin na członków rad nadzorczych w spółkach z udziałem Skarbu Państwa, co pozwoliło mu pracować w radach nadzorczych dwóch spółek akcyjnych. Wnioskodawca załączył także opinię z Okręgowej Rady Radców Prawnych w W., z której wynika, że przeciwko niemu nie toczyło się postępowanie wyjaśniające ani dyscyplinarne i nie było żadnych zarzutów co do sposobu wykonywania przez niego zawodu radcy prawnego, czy naruszenia zasad etyki radcy prawnego. Minister Sprawiedliwości powołał J. G. na stanowisko notariusza i wyznaczył mu siedzibę kancelarii notarialnej, uznając, że wykonując zawód radcy prawnego kandydat spełnił warunki wymienione w art. 11 pkt 1 - 3 i 7 oraz art. 12 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 189, poz. 1158 ze zm.), w szczególności spełnił wymóg nieskazitelności charakteru oraz daje rękojmię należytego wykonywania zawodu notariusza. Na ocenę tę nie miała wpływu uchwała nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r., w której Rada Izby Notarialnej we W. negatywnie zaopiniowała wniosek J. G. z uwagi na to, że w czasie spotkania w dniu [...] grudnia 2008 r. kandydat "odmówił odpowiedzi na pytania merytoryczne Rady, a tym samym pozbawił Radę możliwości oceny, czy daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza", bowiem, zdaniem Ministra Sprawiedliwości, wspomniana rozmowa de facto miała być egzaminem kwalifikacyjnym, a to jest niedopuszczalne w przypadku osoby spełniającej warunki określone w art. 12 pkt 1 - 3 ustawy - Prawo o notariacie.