Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Urszula Wilk Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 listopada 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 530/16 w sprawie ze skarg Izby Adwokackiej w [...] i A.B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę aplikantów adwokackich 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargi w całości; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 listopada 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 530/16 po rozpoznaniu sprawy ze skarg Izby Adwokackiej w [...] i A.B. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu od wpisu na listę aplikantów adwokackich uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził na rzecz skarżących zwrot kosztów postępowania.
WSA orzekał w następującym stanie sprawy.
Uchwałą z dnia [...] września 2012 r. nr [...] Komisja Egzaminacyjna do spraw aplikacji adwokackiej przy Ministrze Sprawiedliwości w [...] ustaliła pozytywny wynik, który skarżący uzyskał z egzaminu wstępnego na aplikację adwokacką, a Okręgowa Rada Adwokacka w [...] uchwałą z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] wpisała go na listę aplikantów adwokackich tej Izby. Minister Sprawiedliwości nie wniósł sprzeciwu wobec powyższej uchwały, a w dniu 3 stycznia 2013 r. skarżący złożył ślubowanie i rozpoczął odbywanie aplikacji adwokackiej. Następnie pismem z dnia 12 grudnia 2013 r. wystąpił do ORA w [...] o udzielenie pozwolenia na przerwę w odbywaniu aplikacji adwokackiej w latach 2014-2015 z powodu wpisu na listę asesorów komorniczych prowadzoną przez Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] i zatrudnienia na stanowisku asesora komorniczego w kancelarii Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...]. Pismem z dnia 31 grudnia 2013 r. ORA w [...] poinformowała skarżącego, że nie jest możliwe wykonywanie zawodu asesora komorniczego przy jednoczesnym wpisie na listę aplikantów adwokackich Izby Adwokackiej, zaś Rada zobowiązana jest do podjęcia uchwały o skreśleniu aplikanta. Wskazała również, że ponowny wpis na listę aplikantów możliwy będzie bez dodatkowych zobowiązań w chwili zaprzestania wykonywania funkcji asesora. Jednocześnie ORA zobowiązała skarżącego do wypowiedzenia się w terminie 7 dni, czy chce pozostać na liście aplikantów adwokackich, czy wnosi o skreślenie go z listy pozostając na stanowisku asesora. W dniu 9 stycznia 2014 r. skarżący wniósł o skreślenie z listy aplikantów adwokackich i wydanie zaświadczenia o odbyciu i zaliczeniu I roku aplikacji adwokackiej. Uchwałą Nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. ORA w [...] skreśliła go z listy aplikantów adwokackich tej Izby.
W dniu 12 listopada 2015 r. skarżący na podstawie art. 73 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 635 ze zm.) złożył do ORA w [...] wniosek o wpis na listę aplikantów adwokackich. Uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. ORA w [...] wpisała skarżącego na listę aplikantów adwokackich II roku tej Izby. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że w dniu 10 listopada 2015 r. w związku z ustaniem z dniem 30 listopada 2015 r. zatrudnienia na stanowisku asesora komornika, skarżący złożył wniosek do Prezesa Sądu Apelacyjnego w [...] o skreślenie z listy asesorów komorniczych z dniem ustania zatrudnienia na ww. stanowisku. Decyzją z dnia 18 listopada 2015 r. Prezes Sądu Apelacyjnego w [...] odwołał skarżącego ze stanowiska asesora komorniczego z dniem 30 listopada 2015 r. ORA podniosła, że w toku dotychczasowej aplikacji skarżący odbył w całości i ukończył I rok szkolenia, co zostało potwierdzone zaświadczeniem z dnia 31 grudnia 2013 r. Rada wskazała również, że zgodnie z treścią art. 73 ust. 1 ustawy - Prawo o adwokaturze, osoba skreślona z listy podlega na swój wniosek ponownemu wpisowi, jeżeli spełnia wymagania określone w art. 65 ustawy Prawo o adwokaturze. W związku z powyższym, Rada po stwierdzeniu spełnienia przez skarżącego przesłanek określonych w powołanych przepisach, podjęła uchwałę o jego wpisie na listę aplikantów II roku tej Izby. Uchwała powyższa wraz z aktami osobowymi skarżącego wpłynęła do Ministra Sprawiedliwości w dniu 14 grudnia 2015 r.