Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia del. WSA Beata Ziomek Protokolant Anna Fyda - Kawula po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. przy udziale Prokuratora Apelacyjnego w Szczecinie na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. K. N. O. S.A. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 października 2009 r. sygn. akt II SA/Sz 532/09 w sprawie ze skargi P. K. N. O. S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 21 października 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 532/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę P. K. N. O. S.A. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], w przedmiocie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Decyzja ta utrzymała w mocy decyzję Burmistrza K. P. z dnia [...] stycznia 2009 r., nr [...], którą organ ten cofnął udzielone skarżącej spółce trzy zezwolenia o numerach [...], [...] i [...] z dnia [...] grudnia 2004 r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, do 18% alkoholu i powyżej 18% alkoholu, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w prowadzonym przez stronę punkcie sprzedaży detalicznej na stacji paliw w K. P. przy ul. [...].
Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organów administracji, które stwierdziły, że wnioskiem z dnia [...] października 2008 r. Prokurator Rejonowy w K. P. zwrócił się do Burmistrza K. P. o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych udzielonych skarżącej spółce. Do wniosku Prokurator dołączył wyrok Sądu Rejonowego w K. P. II Wydział Karny z dnia 29 września 2008 r., w którym uznano M. A. - pracownika stacji paliw [...] w K. P. - winnym zarzucanego mu czynu sprzedaży napojów alkoholowych osobie nieletniej. Mając na uwadze powyższy wniosek, organ I instancji wszczął postępowanie, a następnie powołując się na treść art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473, ze zm.) cofnął udzielone skarżącej zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży (sklep w stacji paliw [...] w K. P. przy ul. [...]), wskazując w szczególności, że przesłankę dla takiego cofnięcia stanowi nawet jednorazowa sprzedaż alkoholu osobie nieletniej. Stanowisko to potwierdził także organ II instancji, wskazując, że każdy przypadek sprzedaży alkoholu osobie nieletniej stanowi usprawiedliwioną podstawę do cofnięcia przedsiębiorcy wszystkich zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. Zmiany tego stanowiska nie uzasadniały, zdaniem organów administracji, podnoszone przez stronę argumenty, że tylko kilkakrotne naruszenie zasad obrotu napojami alkoholowymi stanowi podstawę do cofnięcia zezwolenia na sprzedaż takich napojów, zaś w rozpoznawanej sprawie przypadek sprzedaży alkoholu osobie nieletniej był odosobniony i nie doszło do żadnych innych wykroczeń czy przestępstw związanych ze sprzedażą napojów alkoholowych.
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że z art. 18 ust. 10 pkt 1 lit. a) ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wynika, że określone w art. 18 ust. 1 tej ustawy zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych organ zezwalający cofa w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, a w szczególności w przypadku sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim.