Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Magdalena Bosakirska Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Protokolant Nina Szyller po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt I SA/Ol 345/12 w sprawie ze skargi C. W. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. wyrokiem z dnia 17 października 2012 r., sygn. akt I SA/Ol 345/12, oddalił skargę C.W. na decyzję Dyrektora W. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w O. z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej.
Sąd orzekał w następującym stanie sprawy.
W dniu 14 czerwca 2011 r. C.W. złożyła w Biurze Powiatowym ARMiR w E. wniosek o przyznanie renty strukturalnej po zmarłym mężu.
Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w E. decyzją z dnia [...] marca 2012 r. odmówił skarżącej przyznania renty strukturalnej, stwierdzając, że w chwili złożenia wniosku strona osiągnęła wiek emerytalny - miała ukończone 61 lat. Tym samym nie został spełniony warunek określony w § 10 ust. 1 pkt 2 lit.a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U. Nr 114, poz. 1191 ze zm., dalej jako rozporządzenie).
Po rozpatrzeniu odwołania Dyrektor W. Oddziału Regionalnego ARiMR w O. decyzją z dnia [...] maja 2012 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy stwierdził, że przesłanki do przyznania renty strukturalnej po śmierci małżonka zostały określone w § 10 ust. 1 rozporządzenia. Zgodnie z tym przepisem małżonkowi uprawnionego do renty strukturalnej, w razie śmierci tego uprawnionego, przyznaje się rentę strukturalną, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: przekazane gospodarstwo rolne stanowiło źródło utrzymania dla obojga małżonków, małżonek uprawnionego do renty strukturalnej: ukończył 55 lat, lecz nie osiągnął wieku emerytalnego i nie ma ustalonego prawa do emerytury lub renty z ubezpieczenia społecznego lub zaopatrzenia emerytalnego, lub ubezpieczenia społecznego rolników oraz nie prowadzi działalności rolniczej. Jednocześnie organ wskazał, że zgodnie z art. 19 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 50, poz.291) oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz.1227) wiek emerytalny dla kobiet wynosi 60 lat.
Organ stwierdził, że w dniu złożenia wniosku strona miała ukończone 61 lat, czyli osiągnęła wiek emerytalny, co oznacza, że nie spełniła jednego z warunków do przejęcia renty strukturalnej po zmarłym mężu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w O. oddalając skargę wskazał, że spór w rozpoznanej sprawie dotyczy wykładni § 10 ust. 1 rozporządzenia.
Sąd stwierdził, że w sprawie nie są sporne okoliczności faktyczne. Przekazane gospodarstwo stanowiło źródło utrzymania dla obojga małżonków. Skarżąca nie prowadzi działalności rolniczej, ukończyła 55 lat i osiągnęła wiek emerytalny (w dniu złożenia wniosku miała ukończone 61 lat), nie ma ustalonego prawa do emerytury z ubezpieczenia społecznego rolników.
W ocenie Sądu interpretacja powołanego przepisu dokonana przez organ jest prawidłowa. Zdaniem Sądu przepis ten jest jednoznaczny. Prawodawca wymienił w nim przesłanki przejęcia renty strukturalnej przysługującej zmarłemu małżonkowi. W § 10 ust. 1 pkt 2 lit.a rozporządzenia wymienione zostały trzy przesłanki, które małżonek uprawnionego do renty strukturalnej musi spełnić. Powstanie uprawnienia na podstawie analizowanego przepisu uzależnione jest od łącznego wystąpienia wszystkich trzech przesłanek.