Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia NSA Joanna Zabłocka Sędzia del. WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ż. C., D. T.- wspólnicy spółki cywilnej [...] Ż. C., D. T. s.c. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 listopada 2017 r. sygn. akt III SA/Gl 780/17 w sprawie ze skargi Ż. C., D. T. - wspólnicy spółki cywilnej [...] Ż. C., D. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu oraz odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Ż. C., D. T. solidarnie na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 14 listopada 2017 r., sygn. akt III SA/Gl 780/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Ż. C., D. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu oraz odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Decyzją z [...] sierpnia 2015 r. Naczelnik Urzędu Celnego w Rybniku wymierzył wspólnikom Spółki Cywilnej [...] z siedzibą w [...] - Ż. C. oraz D. T. (dalej: skarżący) karę pieniężną za urządzania gier na automatach poza kasynem gry w kwocie 24.000,00 zł. Powyższa decyzja, sporządzona w dwóch egzemplarzach, wysłana na adres: ul. [...], [...] doręczona została w trybie art. 150 § 1-4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.; dalej o.p.) w dniu [...] września 2015 r., bowiem w tym dniu upłynął ostatni dzień czternastodniowego okresu przechowywania decyzji, o którym mowa w ww. art. 150 § 4 o.p.
Pismem z [...] czerwca 2016 r. skarżący złożyli do Dyrektora Izby Celnej w Katowicach wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od ww. decyzji, wnosząc o dokonanie prawidłowego doręczenia decyzji z [...] sierpnia 2015 r.
Postanowieniem z [...] lipca 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania i odmówił jego przywrócenia.
Organ wyjaśnił, że doręczenie decyzji z [...] sierpnia 2015 r. było prawidłowe i skuteczne w rozumieniu art. 150 § 1-4 o.p. Strona złożyła odwołanie z uchybieniem terminu.
Odnosząc się do twierdzenia stron, że brak prawidłowego doręczenia decyzji spowodował, że nie miały możliwości obrony swych praw i nie ze swojej winy nie złożyły odwołania, organ stwierdził, że wydana w sprawie decyzja z [...] sierpnia 2015 r. doręczona została Stronom postępowania w sposób prawidłowy na podstawie art. 150 o.p. W posiadaniu organu znajdują się dokumenty - włączone do akt stosownym postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. - w postaci tytułu wykonawczego z [...] marca 2016 r., potwierdzenia odbioru ww. tytułu wykonawczego. Z dokumentów tych wynika, że doręczenie tytułu wykonawczego stronom nastąpiło [...] czerwca 2016 r.; z zapisu zamieszczonego w polu E tego dokumentu tj. dane dotyczące należności pieniężnych, w punkcie 9 tj. podstawa prawna braku obowiązku doręczenia upomnienia/data doręczenia upomnienia wynika data [...].01.2016 r.
Dlatego Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach stwierdził, że Ż. C. i D. T. nie uprawdopodobnili braku winy w uchybieniu terminowi do wniesienia odwołania, co stanowi jedną z przesłanek koniecznych do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Innych przyczyn przywrócenia terminu strony nie wykazały. Zatem w sytuacji kiedy skarżący wiedzieli, że toczy się w stosunku do nich postępowanie administracyjne w sprawie dot. przeprowadzonej [...] października 2013 r. kontroli w lokalu bez nazwy znajdującym się w [...], przy ul. [...], powinni byli wykazać się dbałością o własne interesy i wskazać inny adres do doręczeń, aniżeli wymieniony powyżej. Zachowanie Stron, reprezentowanych przez pełnomocnika, w sytuacji gdy miały świadomość o przeprowadzonej kontroli, a potem o prowadzonym wobec nich postępowaniu administracyjnym, oceniono jako brak dbałości o własne interesy.