Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grabowski Sędziowie Urszula Raczkiewicz NSA Tadeusz Cysek (spr.) Protokolant Grażyna Zboralska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 października 2006 r. sygn. akt III SA/Gl 376/05 w sprawie ze skargi R. Spółki z o.o. w W. na czynność Prezydenta Miasta T. z dnia 17 stycznia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kwoty uiszczonej tytułem opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych 1. oddala skargę kasacyjną: 2. zasądza od Prezydenta Miasta T. na rzecz R. Spółki z o.o. w W. 120 zł (sto dwadzieścia złotych) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 12 października 2006 r. sygn. akt III SA/GL 376/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, uwzględniając skargę wniesioną przez R. Sp. z o.o. w W., uchylił czynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie zwrotu kwoty uiszczonej przez wyżej wymienioną spółkę tytułem opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.
Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 3 sierpnia 2004 r. spółka R., prowadząca zakład pracy chronionej, zwróciła się do Prezydenta Miasta T. o zwrot opłaty w wysokości 43.305,80 zł dotyczącej korzystania z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w 2004 r., powołując się na zwolnienie od tego rodzaju opłaty wynikające z art. 31 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 ze zm.), powoływanej dalej jako ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r.
Pismem z dnia 8 grudnia 2004 r. nr [...] Prezydent Miasta T. poinformował wnioskodawcę, że wskazany przez niego przepis rzeczywiście zawiera zwolnienie ustawowe od konkretnego rodzaju opłaty. Skoro jednak powiadomienie o spełnieniu warunków zakładu pracy chronionej wpłynęło dopiero w dniu 9 sierpnia 2004 r., to od tej daty przedmiotowe opłaty nie będą naliczane. W omawianym piśmie przedstawiono też sposób wyliczenia kwoty zwrotu opłat nienależnych od dnia 9 sierpnia 2004 r. (wyrażała się ona sumą 144,45 zł).
W wezwaniu z dnia 29 grudnia 2004 r. R. Sp. z o.o. w W. wezwała Prezydenta Miasta T. do usunięcia naruszenia prawa poprzez zwrot całych pobranych nienależnie opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w 2004 r., argumentując, że chodzi tu o wypełnienie ustawowego zwolnienia przysługującego zakładowi pracy chronionej.
Wobec tego, że opłaty uiszczone za 2004 r. były od początku nienależne, podlegają zwrotowi w pełnej wysokości.
Pismem z dnia 17 stycznia 2005 r. Prezydent Miasta T. odpowiadając na przekazane mu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, podtrzymał swoje stanowisko.
Składając skargę dochodząca zwrotu wskazanych opłat, spółka wniosła o stwierdzenie bezskuteczności i niezgodności z prawem czynności Prezydenta Miasta T. dotyczącej odmowy uwzględnienia jej wniosku oraz orzeczenie, że korzysta ona z ustawowego zwolnienia od tych opłat.
W uzasadnieniu skargi podkreślono skuteczność przysługującego skarżącej spółce ustawowego zwolnienia od konkretnych opłat z chwilą uzyskania przez nią statusu zakładu pracy chronionej i brak znaczenia zatem chwili przedstawienia właściwemu organowi dokumentu potwierdzającego ten status. Wskazano też, że uiszczenie przedmiotowych opłat nastąpiło wobec obawy o likwidację jej działalności objętej zezwoleniami w razie przyjęcia ewentualnego wygaśnięcia tych zezwoleń.
Sąd I instancji przedstawił następujące motywy wydanego w sprawie wyroku.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga podlegała uwzględnieniu w myśl art. 146 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).