Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Elżbieta Stebnicka Edward Janeczko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi J. T. - M. o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie w sprawie ze skargi J. T. - M. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2001r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki, sygn. akt II SA/Kr 1476 p o s t a n a w i a oddalić skargę na przewlekłość postępowania
Pismem z dnia 7 grudnia 2004r. J. T. - M. wniósł skargę o stwierdzenie, że nastąpiła przewlekłość postępowania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w sprawie z jego skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2001r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki.
Powołując się na przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 2004r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2004r., Nr 179, poz. 1843, zwanej dalej "Ustawą") skarżący wnioskuje o stwierdzenie przewlekłości postępowania, a także przyznanie zadośćuczynienia przewidzianego w przepisach tej Ustawy. Skarżący podniósł, że od dnia 15.05.2001r., kiedy to złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Krakowie, sprawa nie została rozpoznana.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga ta nie jest zasadna i podlega oddaleniu.
Stosownie do brzmienia art. 1 ust. 1 powoływanej Ustawy skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość, może być uwzględniona w przypadku naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki na skutek działania lub bezczynności tego sądu. Zgodnie z art. 2 ust. 1 tej Ustawy o zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż jest to konieczne dla wyjaśnienia istotnych w sprawie okoliczności faktycznych i prawnych. Analizując, czy w sprawie nastąpiła przewlekłość postępowania, należy uwzględnić ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, biorąc pod uwagę charakter sprawy, stopień faktycznej i prawnej jej zawiłości, znaczenie dla strony, która wniosła skargę, rozstrzygniętych w niej zagadnień oraz zachowanie się stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania.
W rozpoznawanej sprawie wstępne czynności sądowe tj. przesłanie skargi organowi administracyjnemu, zostały dokonane terminowo i prawidłowo. Dodatkowo, w dniu 10 stycznia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przeprowadził rozprawę w sprawie z ww. skargi J. T. - M. Wykonanie przez Sąd tych czynności przeczy zarzutom podnoszonym w skardze na przewlekłość postępowania.
Zauważyć bowiem należy, że stosownie do przepisu § 31 ust. 1 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003r. - Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r., Nr 169, poz. 1646) sprawy wniesione do sądu rozpoznaje się według kolejności ich wpływu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zasada rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oznacza, że sprawa skarżących nie może być rozpoznana przed rozpoznaniem spraw wniesionych wcześniej (tj. nie można wyznaczać terminu rozprawy). § 31 ust. 2 powołanego Rozporządzenia daje podstawę do rozpoznania sprawy poza kolejnością, w drodze zarządzenia prezesa sądu, jeżeli jest to uzasadnione. Skorzystanie z tego trybu wymaga jednak wystąpienia ze stosownym wnioskiem przez stronę oraz wskazania okoliczności uzasadniających potrzebę rozpoznania sprawy poza kolejnością.
Zauważyć należy, że Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przewiduje w jej art. 119 postępowanie uproszczone. Tryb ten pozwala na szybsze rozpoznanie sprawy tj. bez wyznaczania rozprawy i może być stosowany w szczególności w sprawach, których stopień faktycznej i prawnej zawiłości nie jest znaczny, a ich charakter i znaczenie dla strony przemawiają za szybkim rozpoznaniem. Dla rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym konieczne jest jednak złożenie przez strony stosownego wniosku (pkt 2 powołanego art. 119).
Tak z akt sprawy, jak i z treści ww. skargi na przewlekłość postępowania nie wynika aby J. T. - M. wystąpił z wnioskiem o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, czy też z wnioskiem do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie o rozpoznanie sprawy poza kolejnością wpływu. W tej sytuacji stwierdzić należy, że postępowaniu prowadzonemu przez ww. Sąd Wojewódzki ze skargi J. T. - M. nie można zarzucić przewlekłości.
Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.