Skarga kasacyjna na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, Sędziowie NSA Maria Czapska-Górnikiewicz, Alicja Plucińska-Filipowicz (spr), Protokolant Maria Połowniak, po rozpoznaniu w dniu 13 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 stycznia 2004 r. sygn. akt SA/Bd 2396/03 w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny za niewykonanie orzeczenia sądu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z dnia 21 stycznia 2004 r. sygn. akt SA/BD 2396/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę W. R. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] grzywny za niewykonanie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 19 lipca 2000 r. II SA/Gd 1796/98 w przedmiocie nakazania rozbiórki obiektu budowlanego. W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, że skargą z dnia 10 lipca 2003 r. W. R. powołując się na art. 31 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm./ wniósł o ukaranie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] grzywną w związku z niewykonaniem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku z dnia 19 lipca 2000 r. sygn. akt II SA/Gd 1796/98 oddalającego skargę S. B. od decyzji nakazującej rozbiórkę zrealizowanego przez niego zbiornika na nieczystości. Wprawdzie zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne w celu wykonania tej decyzji, jednakże do dnia wniesienia skargi zbiornik nie został usunięty, zaś toczy się postępowanie w kierunku jego zalegalizowania. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wyjaśnił, iż postępowanie egzekucyjne przedłużało się również z powodu dokonywania różnych czynności przez skarżącego, zbiornik użytkuje aktualnie zakład zatrudniający 62 osoby w tym niepełnosprawnych, a ponadto teren będzie w ciągu roku skanalizowany.

Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ skargę na niewykonanie wyroku przewiduje art. 154, będący odpowiednikiem art. 31 nieobowiązującej już ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym z dnia 11 maja 1995 r. Skarga z żądaniem ukarania organu grzywną za nie zastosowanie się do wyroku sądu administracyjnego może dotyczyć tylko: wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność; bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu względnie czynności, po uprzednim pisemnym wezwaniu organu do wykonania takiego wyroku lub załatwienia sprawy.

Skarga W. R. z dnia 10 lipca 2003 r. dotyczy niewykonania wyroku oddalającego skargę S. B., wyrok ten nie spełnia zatem żadnego w wymienionych w art. 154 ppsa kryteriów. W związku z treścią tego wyroku może być mowa jedynie o niewykonaniu przez organ nadzoru budowlanego decyzji administracyjnej z dnia 6 lipca 1998 r. o nakazie rozbiórki zbiornika, a nie o niewykonaniu wyroku Sądu.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł W. R. reprezentowany przez adwokat G. M. jako podstawy tej skargi wskazując:

1/ naruszenie prawa procesowego, a w szczególności art. 134 oraz art. 106 ( 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,

2/ naruszenie art. 233 kpc w związku z art. 106 ( 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

W uzasadnieniu skargi kasacyjnej szeroko przedstawia się całokształt postępowania wnoszącego skargę kasacyjną w kierunku wykonania decyzji z dnia 6 lipca 1996 r. o nakazie rozbiórki szamba. Wyczerpał on wymagany art. 37 kpa tryb wniesienia zażalenia na bezczynność organu egzekucyjnego, na którą to okoliczność Sąd powinien przeprowadzić dowód.

Strona 1/2