Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser, Sędziowie NSA Zofia Flasińska (spr.), Barbara Gorczycka - Muszyńska, Protokolant Łukasz Celiński, po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2006 r. na rozprawie w Wydziale II Izby Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 kwietnia 2005 r. sygn. akt II SA/Bd 110/05 w sprawie ze skargi E. R. na decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie renty strukturalnej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2005 r., po rozpoznaniu sprawy ze skargi E. R. na decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Nr [...] z dnia [...]. w przedmiocie odmowy przyznania renty strukturalnej oddalił skargę.
Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu po rozpoznaniu odwołania E. R. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania renty strukturalnej decyzją nr [...] z dnia [...], utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż zgodnie z treścią § 4 ust 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskiwanie rent strukturalnych objętych planem rozwoju obszarów wiejskich rentę strukturalną przyznaje się producentowi rolnemu, będącemu osobą fizyczną prowadzącą na własny rachunek działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym położonym na terenie RP, zwanemu dalej "rolnikiem", jeżeli łącznie spełnia on następujące warunki: prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym w okresie co najmniej 10 lat poprzedzających złożenie wniosku o rentę strukturalną i w tym okresie podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu określonemu w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników przez okres co najmniej 5 lat.
Zgodnie z ustaleniami organu odwoławczego E. R. w ostatnich 10 latach poprzedzających złożenie wniosku o rentę strukturalną podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu przez okres krótszy niż 5 lat, a zatem w ocenie organu odwoławczego decyzja Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji Rolnictwa w [...] została wydana zgodnie z prawem.
Skargę na powyższą decyzję złożył pełnomocnik skarżącego, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji jako naruszającej prawo. Zdaniem skarżącego przepis § 4 pkt 2 cytowanego rozporządzenia nie wymaga, aby rolnik w okresie ostatnich 10 lat prowadzenia działalności rolniczej podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu przez okres co najmniej 5 lat. Przepis ten stanowi jako warunek, aby rolnik w okresie co najmniej 10 lat poprzedzających datę złożenia wniosku o rentę strukturalną prowadził nieprzerwanie działalność rolniczą w gospodarstwie rolnym i w tym okresie podlegał ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu określonemu w przepisach o ubezpieczeniu społecznym rolników, przez okres co najmniej 5 lat. E. R. - co według pełnomocnika skarżącego można ustalić na podstawie zaświadczenia Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - w okresie co najmniej 10 lat (od 01.01.1991 r.) poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie renty strukturalnej podlegał przez okres co najmniej 5 lat ubezpieczeniu emerytalno-rentowemu rolników. Tym samym spełnił wszystkie wymogi do otrzymania renty strukturalnej.