Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak /spr./ sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant asystent sędziego Aneta Kolarz-Kucięba po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 grudnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 891/16 w sprawie ze skargi B. M. na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie powołania dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki w [...] 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz B. M. kwotę 360 zł (trzysta sześćdziesiąt) tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 12 grudnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 891/16 w sprawie ze skargi B. M. na zarządzenie Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie powołania dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki w [...], uchylił zaskarżone zarządzenie.
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:
Zarządzeniem z dnia [...] października 2015 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] powołał A. P. na stanowisko Dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki w [...] na okres 7 lat od dnia [...] października 2015 r. do dnia [...] października 2022 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał, że Prezydent Miasta [...] zarządzeniem z dnia [...] czerwca 2015 r. ogłosił konkurs na stanowisko Dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki. Zarządzenie zostało przekazane p.o. Dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki w dniu 22 czerwca 2015 r. w celu podania do wiadomości pracownikom. W piśmie z dnia 25 czerwca 2015 r. organ zwrócił się do Miejskiej Galerii Sztuki w [...] w związku z przesłanym do niego w dniu 19 czerwca 2015 r. protokołem z głosowania w wyborach na przedstawiciela Miejskiej Galerii Sztuki, o wskazanie w terminie do 10 lipca 2015 r. dwóch przedstawicieli załogi, którzy zostaną powołani do komisji konkursowej. W piśmie wskazano, że wybory członków komisji zostały przeprowadzone jeszcze przed ogłoszeniem konkursu. Organ prosił o rozważenie możliwości wyboru do grona członków reprezentujących załogę przedstawiciela Ośrodka [...], działającego w strukturach Miejskiej Galerii Sztuki, o co - jak podał -wnioskowali pracownicy Ośrodka [...] w korespondencji z Dyrektorem Miejskiej Galerii Sztuki i Naczelnikiem stosownego wydziału Urzędu Miasta w [...].
Na pismo organu, odpowiedziała pismem z dnia 3 lipca 2015 r. pełniąca obowiązki dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki A. P. i zaznaczyła w nim, że grupa pracowników Miejskiej Galerii Sztuki przeprowadziła głosowanie, którego termin, sposób przeprowadzenia i sposób wyłaniania kandydatów nie był uzgodniony ani z dyrekcją, ani z pracownikami. Była to inicjatywa prywatna niemająca żadnych podstaw prawnych. Fakt przeprowadzenia głosowania i jego przebieg spotkał się ze sprzeciwem części załogi, która nie akceptuje nieformalnych wyborów przedstawicieli załogi - tu odwołano się do pism podpisanych przez kierownika Ośrodka [...] I. K. (pismo do Naczelnika Wydziału Kultury, Promocji i Sportu Urzędu Miasta [...]) oraz ww. i dwóch pozostałych pracowników Ośrodka [...] (pismo do dyrektora Miejskiej Galerii Sztuki). Końcowo wskazała, że po konsultacji z pracownikami do udziału w pracach komisji konkursowej zgłasza J. M. jako przedstawiciela załogi Miejskiej Galerii Sztuki i I. K. - kierownika Ośrodka [...].
Zarządzeniem nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. organizator powołał do komisji konkursowej jako przedstawicieli załogi J. M. i I. K. W pismach procesowych pełnomocnik organizatora wywodził, że korespondencja dotycząca wyłonienia przedstawicieli załogi wskazywała na spór wewnątrz instytucji, co skutkowało wskazaniem trzech kandydatów. Wobec powyższego organ w oparciu o kompetencje ustawowe dotyczące powołania do składu komisji dwóch przedstawicieli załogi powołał dwóch z trzech wskazanych przedstawicieli.