Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Bydgoszczy w sprawie ze skargi Gminy Miasta [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego Nr [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy
Sentencja

Dnia 17 kwietnia 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Kujawsko-Pomorskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 19 września 2018 r. sygn. akt II SA/Bd 880/18 w sprawie ze skargi Gminy Miasta [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie nadania nazwy ulicy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na rzecz Gminy Miasta [...] kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/9

Wyrokiem z dnia 19 września 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 880/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej jako: WSA) w Bydgoszczy w sprawie ze skargi Gminy Miasta [...] na zarządzenie zastępcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2018 r., Nr [...], w przedmiocie nadania nazwy ulicy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika to z ustaleń sądu wojewódzkiego, Wojewoda Kujawsko-Pomorski w/w zarządzeniem zastępczym z dnia [...] czerwca 2018 r., działając na podstawie art. 6 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz pomniki (t.j. Dz. U., poz. 744 oraz z 2017 r., poz. 1389 i poz. 2495, Uzpk), po zasięgnięciu opinii Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, zarządził ulicy o nazwie B. J. położonej w mieście [...], nadać nazwę Anny Wazówny (§ 1 zarządzenia), wskazując iż zarządzenie to podlega wykonaniu przez Burmistrza [...] (§ 2) i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego (§ 3) .

Wojewoda podejmując zarządzenie zastępcze stwierdził, że Rada Miejska w [...] nie wykonała ustawowego obowiązku i nie dokonała w wyznaczonym przez ustawodawcę terminie zmiany nazwy ul. Bolesława Jastrzębskiego. W związku z powyższym Wojewoda Kujawsko-Pomorski zwrócił się pismem z dnia 17 października 2017 r., w trybie art. 6 ust. 3 Uzpk, do Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu (IPN) o wydanie opinii potwierdzającej niezgodność nazwy obowiązującej w dniu wejścia cyt. ustawy w życie z normą jej art. 1. Przedmiotowa opinia wpłynęła do organu nadzoru w dniu 30 maja 2018 r.

Sąd w dalszych motywach swego wyroku wywodził, iż Wojewoda - wspierając się na uzyskanej opinii IPN - w swym zarządzeniu uznał, że osoba B. J. stanowi symbol komunizmu, o jakim mowa w art. 1 ust. 1 Uzpk. Tym samym nazwa ulicy upamiętniającą wskazaną postać, ma charakter propagujący komunizm, a co za tym idzie jest niezgodna z art. 1 ust. 1 tej ustawy.

Wojewoda powołując się na brzmienie przepisów art. 1 i art. 6 ust. 1 Uzpk stwierdził, że podstawowym jej założeniem było skuteczne wyeliminowanie z przestrzeni publicznej nazw propagujących symbole ustrojów totalitarnych, przy poszanowaniu miejsc pochówku, grobów i cmentarzy, a także własności prywatnej. Dlatego jako organ nadzoru zobligowany był - na mocy przepisu art. 6 ust. 2 tej ustawy - do wydania zarządzenia zastępczego, nadającego ulicy o nazwie B. J. w [...] nową nazwę: Anny Wazówny. Zarządzenie to przywołuje treść opinii IPN oraz zawiera argumentację organu administracji rządowej na rzecz nadania powyższej nazwy w miejsce dotychczasowej.

W wyroku przytoczono dalej, że Gmina Miasta [...] reprezentowana przez Burmistrza [...] wniosła do WSA w Bydgoszczy skargę na ww. zarządzenie zastępcze Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2018 r.

Strona 1/9