Dnia 1 października 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak -Kubiak sędzia del. WSA Mariola Kowalska (spr.) sędzia NSA Elżbieta Kremer Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1734/11 w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Z. K. na rzecz Komendanta Głównego Policji kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
II OSK 1051/12
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2011 r. sprawy sygn. akt II SA/Wa 1734/11 ze skargi Z. K. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania skargę oddalil.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 § 1 i 2 oraz art. 59 § 2 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku Z. K. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] cofającej pozwolenie na broń palną myśliwską, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od wymienionej decyzji. Decyzją powyższą Komendant Wojewódzki Policji w Szczecinie cofnął Z. K. pozwolenie na broń palną myśliwską. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie co do sposobu i terminu złożenia środka odwoławczego. Decyzję odebrał pełnomocnik skarżącego w dniu [...] marca 2011 r. (piątek), co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma (k. - 119 akt administracyjnych). Czternastodniowy termin do złożenia odwołania od decyzji upływał z dniem [...] kwietnia 2011 r.
W dniu 11 kwietnia 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie, k. - 120 akt administracyjnych), a więc 3 dni po upływie terminu do dokonania tej czynności, pełnomocnik Z. K. nadał w urzędzie pocztowym odwołanie od decyzji, natomiast w dniu 14 kwietnia 2011 r. (data stempla pocztowego na kopercie) wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji pełnomocnik Z. K. wyjaśnił, iż z uwagi na długie niezdecydowanie jego mandanta co do złożenia odwołania i podjęcie przez niego decyzji dzień przed upływem terminu do dokonania tej czynności, przygotował stosowne odwołanie dopiero w dniu 7 kwietnia 2011 r. i zamierzał je nadać w urzędzie pocztowym w dniu następnym, tj. 8 kwietnia 2011 r. (w ostatnim dniu terminu do skorzystania z prawa do tego środka zaskarżenia). Z uwagi na czynności adwokackie w Sądzie w Kamieniu Pomorskim, a następnie czynności związane z działalnością kancelarii w G. i P., nie udało mu się nadać przesyłki listowej w godzinach przedpołudniowych i planował jej wysłanie zaraz po powrocie do kancelarii. W czasie drogi powrotnej samochód, którym się przemieszczał (jako pasażer) uległ awarii, w związku z czym do Kamienia Pomorskiego wrócił dopiero ok. godz. 22-ej, czyli dwie godziny po zamknięciu urzędu pocztowego. Według pełnomocnika strony, do uchybienia terminu do wniesienia odwołania doszło więc nie z jego winy.
W ocenie Komendanta Głównego Policji, argumentacja pełnomocnika strony w żaden sposób nie uprawdopodobnia braku jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Uznał zatem, że pełnomocnik strony nie wykazał należytej staranności, nie podał też przy tym żadnych okoliczności, które obiektywnie wskazywałyby na brak jego winy w niedokonaniu w terminie tej czynności procesowej. W tym stanie rzeczy, nie została spełniona przesłanka z art. 58 § 1 k.p.a. i wniosek o przywrócenie terminu złożony w dniu 14 kwietnia 2011 r. nie mógł zostać uwzględniony.