Skarga kasacyjna na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Krzysztof Tkacz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 czerwca 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 1161/04 w sprawie ze skargi S. K. i H. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od B. G. na rzecz A. G. - pełnomocnika uczestnika postępowania kwotę 60 ( sześćdziesiąt ) zł tytułem zwrotu kosztów przejazdu do sądu.

Uzasadnienie strona 1/3

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 czerwca 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 1161/04 w sprawie ze skargi H. G. i S. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2004 r, uchylił zaskarżoną decyzję.

Jak wynika z akt sprawy, Wójt Gminy P. decyzją nr [...] z dnia 27 czerwca 2002 r. ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu pod budowę budynku suszarni, wiaty magazynowej, kotłowni i komina w m. Z. na działkach o nr ew. 42/4, 44 i 46.

Następnie na wniosek inwestora - B. G. Wójt Gminy P. decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2002 r. zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę budynku suszarni, wiaty magazynowej, kotłowni, zsypu oraz komina stalowego w m. Z. na działce nr ew. 42/4.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. stwierdziło nieważność ww. decyzji z dnia [...] czerwca 2002 r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

W ślad za powyższą decyzją Wojewoda Mazowiecki decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2004 r. stwierdził nieważność decyzji Wójta Gminy P. nr [...] z dnia [...] września 2002 r. o pozwoleniu na budowę, uzasadniając to tym, że z obrotu prawnego wcześniej została wyeliminowana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Tym samym decyzja o pozwoleniu na budowę została wydana z naruszeniem art. 33 ust. 2 pkt 3 Prawa budowlanego. Również został naruszony przepis art. 35 ww. ustawy, bowiem organ wydający pozwolenie na budowę nie tylko nie dokonał sprawdzenia zgodności przedłożonego projektu budowlanego z wymogami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, ale także pominął ustalenia planu miejscowego. Organ nie sprawdził też kompletności projektu budowlanego, pod względem wymagań uzyskania opinii i uzgodnień oraz zakresu jego opracowania. Znajdujący się w aktach sprawy projekt budowlany, nie zawiera wszystkich elementów opracowania, zgodnie z wymaganiami rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania B. G., decyzją z dnia [...] czerwca 2004 r. uchylił w całości wyżej omówioną decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2004 r. i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] Wójta Gminy P. z dnia [...] września 2002 r. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, iż fakt stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, nie może stanowić podstawy do stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, gdyż okoliczność ta stanowi przesłankę do wznowienia postępowania z art. 145 § 1 pkt 8 kpa podobnie jak i inne podniesione wadliwości, tj. pominięcie wymogu uzyskania opinii czy uzgodnień innych organów (art. 145 § 1 pkt 6 kpa). Organ odwoławczy nie odnajduje zaś ciężkich wad decyzji o charakterze prawnomaterialnym, które stanowiłyby podstawę do zastosowania instytucji stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.

Strona 1/3