Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant starszy asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 15 października 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 21 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Op 467/11 w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu pracy przymusowej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 21 lutego 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w po rozpoznaniu skargi A.K. (dalej jako "skarżący") uchylił zaskarżoną decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] lipca 2011 r., oraz poprzedzająca ją decyzję tego organu z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie świadczenia pieniężnego z tytułu deportacji do pracy przymusowej.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2010 r. skarżący wniósł o przyznanie świadczenia pieniężnego określonego w ustawie z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395 ze zm. - dalej jako "ustawa o świadczeniu pieniężnym"). Do wniosku dołączył dokumenty, które w ocenie wnioskodawcy potwierdzają uprawnianie do ubiegania się o świadczenie pieniężne z tytułu pracy przymusowej, wykonywanej w ramach deportacji w gospodarstwie rolnym O. L. we wsi Lichnowo.
Decyzją z dnia [...] maja 2010 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił skarżącemu przyznania uprawnienia do przedmiotowego świadczenia.
Skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2010 r.
Skarżący wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Wyrokiem z dnia 2 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Op 444/10 Sąd I instancji uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] maja 2010 r. W ocenie Sądu I instancji, Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nie wyjaśnił, czy w przypadku skarżącego miała miejsce deportacja w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy o świadczeniu pieniężnym, z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. akt K 49/07.
Decyzją z dnia [...] marca 2011 r., Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, odmówił skarżącemu przyznania uprawnienia do przedmiotowego świadczenia pieniężnego. Organ wyjaśnił, że ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, że strona, po wysiedleniu z rodzinnego domu w miejscowości Kramsk, w lutym 1943 r. została skierowana do pracy w niemieckim gospodarstwie rolnym położonym we wsi Lichnowo. Organ dodał, że odległość między tymi miejscowościami jest niewielka i wynosi około 2 km. Organ wskazał, że pozostali członkowie rodziny również zostali deportowani do pracy przymusowej do III Rzeszy lub skierowani do pracy w okolicznych gospodarstwach. Wskazał ponadto, iż "świadkowie potwierdzili, że strona wynagrodzenie za pracę otrzymywała w produktach rolnych, które były przekazywane matce strony." Organ nie negując ciężkiej sytuacji strony, która w tak w młodym wieku została zmuszona do pracy przymusowej w gospodarstwie rolnym, uznał, że praca ta nie była szczególnie dotkliwą gdyż, była wykonywana w odległości 2 km od stałego miejsca zamieszkania "wśród otoczenia znanego stronie pod względem kulturowym i geograficznym, z możliwością kontaktu z rodziną i sąsiadami."