Sprawa ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na prowadzenie zbierania odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia del. WSA Rafał Wolnik Protokolant asystent sędziego Anna Siwonia-Rybak po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 1065/12 w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na prowadzenie zbierania odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Wyrokiem z dnia 29 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Łd 1065/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi po rozpoznaniu skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na prowadzenie zbierania odpadów niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Starosta P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. udzielił R. P. zezwolenia na zbieranie odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 28 i art. 63 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t. j. Dz. U. z 2010 r., Nr 185, poz. 1243 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206). W treści decyzji organ określił warunki zbierania odpadów wskazując miejsce ich zbierania (działka nr ewid. [...], obręb [...] zlokalizowana w S.), sposób i rodzaj magazynowanych odpadów, sposób dalszego zagospodarowania odpadów oraz sposób i środki transportu odpadów. Termin obowiązywania decyzji organ określił na dzień [...] kwietnia 2022 r. Mocą tej samej decyzji Starosta odmówił wydania zezwolenia na zbieranie odpadów o kodzie 19 08 05 - ustabilizowane komunalne osady ściekowe. W załączniku do decyzji organ określił rodzaje odpadów przewidzianych do zbierania.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty T. z dnia [...] kwietnia 2012 r. w sprawie udzielenia R. P. zezwolenia na zbieranie odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne. Następnie postanowieniem z tej samej daty Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 159 § 1 K.p.a., wstrzymało z urzędu wykonanie decyzji o zezwoleniu na zbieranie odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. stwierdziło nieważność decyzji Starosty P. z dnia [...] kwietnia 2012 r. w sprawie zezwolenia R. P. na zbieranie odpadów niebezpiecznych oraz innych niż niebezpieczne. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał m. in. przepis art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, iż zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy o odpadach, właściwy organ odmówi wydania zezwolenia na odzysk, unieszkodliwianie, zbieranie lub transport odpadów, jeżeli zamierzony sposób gospodarki odpadami jest niezgodny z wymaganiami przepisów o odpadach (pkt 1), mógłby powodować zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska (pkt 2), jest niezgodny z planami gospodarki odpadami (pkt 3) lub jest niezgodny z przepisami prawa miejscowego (pkt 4). Stosownie do art. 8 ustawy o odpadach, zakazuje się postępowania z odpadami w sposób sprzeczny z przepisami ustawy oraz przepisami o ochronie środowiska. Przez środowisko, w świetle art. 3 pkt 39 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t. j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) należy rozumieć ogół elementów przyrodniczych, w tym także przekształconych w wyniku działalności człowieka, a w szczególności powierzchnię ziemi, kopaliny, wody, powietrze, krajobraz, klimat oraz pozostałe elementy różnorodności biologicznej, a także wzajemne oddziaływania pomiędzy tymi elementami. W ocenie Kolegium, w zaistniałym w sprawie stanie prawnym, rolą organu administracji było poczynienie takich ustaleń, które pozwoliłyby na jednoznaczną odpowiedź, czy zamierzony przez wnioskodawcę sposób gospodarowania odpadami odpowiada powyższym wymaganiom, czy też jest z nimi sprzeczny.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Odpady
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze