Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółka z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 stycznia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2317/12 w sprawie ze skargi P. Spółka z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru kary biegnącej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2317/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę P. Sp. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska, zwanego dalej "GIOŚ", z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia wymiaru kary biegnącej. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 2012 r., znak: [...],[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, zwany dalej "WOIŚ", ustalił dla P. Sp. z o.o. wymiar kary biegnącej za magazynowanie odpadów niebezpiecznych o kodach: 02 01 08* (odpady agrochemikaliów zawierające substancje niebezpieczne), 07 04 07* (pozostałości podestylacyjne i poreakcyjne zawierające związki chlorowców) 07 07 07* (pozostałości podestylacyjne i poreakcyjne zawierające związki chlorowców) poza miejscem wyznaczonym w decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005 r. z późniejszymi zmianami, udzielającej pozwolenia zintegrowanego dla instalacji: Stacji Termicznej Obróbki Odpadów (TOO), Stacji Fizyko-Chemicznej Utylizacji Odpadów Płynnych (UOP), Stacji Utylizacji Zanieczyszczonych Gruntów i Osadów (UZGO), Stacji Odzysku i Magazynowania Olejów Odpadowych (SOMO) i Oczyszczalni Wód Balastowych (OWB), w następującej wysokości: za dzień 23 stycznia 2012 r. - 100262,53 zł; za dzień 24 stycznia 2012 r. - 99768,03 zł, za dzień 25 stycznia 2012 r. - 99209,05 zł; za dzień 26 stycznia 2012 r. - 98633,84 zł; za dzień 27 stycznia 2012 r. - 98057,12 zł; za dzień 28 stycznia 2012 r. - 97506,48 zł; za dzień 29 stycznia 2012 r. - 96984,67 zł; od dnia 30 stycznia do dnia 1 lutego 2012 r. (3 doby) - 96497,14 zł/dobę; za dzień 2 lutego 2012 r. - 95922,23 zł.
Odwołanie od ww. decyzji złożyła P. Sp. z o.o., wnosząc o jej uchylenie.
Zaskarżoną decyzją GIOŚ, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. w związku z art. 298 ust. 1 pkt 4 i art. 300 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.), zwanej dalej "p.o.ś.", po rozpatrzeniu ww. odwołania, uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej rodzajów i ilości odpadów magazynowanych niezgodnie z pozwoleniem oraz wysokości kary biegnącej i ustalił dla P. Sp. z o.o. wymiar kary biegnącej od dnia 23 stycznia 2012 r. w wysokości 28824,13 zł/dobę za magazynowanie odpadów niebezpiecznych o kodzie 07 04 07* (pozostałości podestylacyjne i poreakcyjne zawierające związki chlorowców) z naruszeniem warunków decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2005 r., znak: [...], z późniejszymi zmianami, udzielającej pozwolenia zintegrowanego.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że [...] WIOŚ w dniach od 23 stycznia do 3 lutego 2012 r. przeprowadził kontrolę w P. Sp. z o.o., ustalając, że łącznie powierzchnia magazynowania odpadów przekroczyła wielokrotnie powierzchnię 450 m2, która to została wyznaczona do magazynowania odpadów stałych w ww. decyzji o pozwoleniu zintegrowanym. W związku z tymi ustaleniami organ I instancji zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary biegnącej za stwierdzone w trakcie kontroli naruszenie.