Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy unieważnienia paszportu
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Protokolant Krzysztof Tkacz po rozpoznaniu w dniu 24 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2005 r. sygn. akt II SA/Wa 1315/04 w sprawie ze skargi Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy unieważnienia paszportu oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6054 Paszporty
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Paszporty
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2004 r. Nr [...], która utrzymała w mocy decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy unieważnienia paszportu M. K.

Powyższy wyrok wydano w następujących okolicznościach sprawy.

Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej złożył dnia 16 stycznia 2004 r. na podstawie art. 10 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o paszportach (Dz. U. Nr 2, poz. 5 z późn. zm., powoływana dalej jako ustawa o paszportach) do Wojewody Lubelskiego wniosek o unieważnienie paszportu M. K., który dopuścił się przestępstwa karnego skargowego z art. 86 § 4 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy, narażając Skarb Państwa na znaczne w ocenie organu straty. Wobec powyższego organ celny wszczął wobec wymienionej osoby postępowanie karno-skarbowe, wystawiając mandaty karne kredytowane. Organ wskazał, że wobec nieuiszczenia należności w terminie, przeciwko dłużnikowi prowadzone jest postępowanie wykonawcze dotyczące nałożonych grzywien przy zastosowaniu środków egzekucyjnych przewidzianych w przepisach ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Organ celny podniósł, że posiadanie przez dłużnika prawo do posługiwania się paszportem będzie stanowić sposobność do dalszego narażania Skarbu Państwa na straty, a pozbawienie go tego prawa będzie co prawda stanowić istotną dolegliwość, ale unieważnienie paszportu umożliwi wyegzekwowanie prawa i będzie chronić interesy Skarbu Państwa.

Dyrektor Izby Celnej w Białej Podlaskiej wskazał również na okoliczność wejścia w życie z dniem 1 września 2003 r. ustawy z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (Dz. U. Nr 137, poz. 1302). Ustawa ta rozszerzyła zakres kompetencji izb celnych w zakresie prowadzonych postępowań egzekucyjnych, z czego wynika zdaniem organu skuteczna legitymacja do wystąpienia z wnioskiem o unieważnienie paszportu na mocy art. 10 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o paszportach.

Wojewoda Lubelski decyzją z dnia [...] stycznia 2004 r. odmówił unieważnienia paszportu na wniosek Dyrektora Izby Celnej w Białej Podlaskiej.

Organ podkreślił, iż nie kwestionuje, iż na mocy art. 10 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 1 pkt 3 ustawy o paszportach jest związany wnioskiem o unieważnienie paszportu. Wskazał jednak, że jedną z przesłanek niezbędnych do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie jest konieczność toczenia się postępowania wykonawczego wobec posiadacza paszportu przed organem wnioskującym.

Wojewoda uznał, że w sprawie nie zostały spełnione przesłanki zawarte w powołanych przepisach ustawy o paszportach, ponieważ organ paszportowy unieważnia paszport jedynie na wniosek organu prowadzącego postępowanie przeciw posiadaczowi paszportu, a nie na wniosek organu będącego wierzycielem należności, nawet jeśli prowadzi on postępowanie egzekucyjne.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6054 Paszporty
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Paszporty
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji