Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. S.A. w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 stycznia 2012 r. sygn. akt II SA/Łd 1263/11 w sprawie ze skargi A. S.A. w Ł. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. S.A. w Ł. na rzecz Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 17 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - oddalił skargę A. Spółki Akcyjnej w Ł. (dalej jako "skarżąca spółka") na decyzję Łódzkiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi z [...] września 2011 r. w przedmiocie nakazu wykonania pasów przeciwpożarowych.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Zgierzu decyzją z [...] sierpnia 2011 r. nakazał Dyrektorowi A. Spółka Akcyjna w Ł. wykonanie, w terminie do 31 grudnia 2011 r., pasów przeciwpożarowych wzdłuż linii kolejowej Nr [...] na terenie leśnictwa: [...].
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła skarżąca spółka.
Zaskarżoną decyzją z [...] września 2011 r. Łódzki Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r., Nr 16, poz. 94 ze zm. - dalej jako "ustawa o transporcie kolejowym"), jeżeli posadzenie drzew lub krzewów, powodujące urządzenie pasów przeciwpożarowych nastąpiło po wybudowaniu linii kolejowej, koszty związane z urządzeniem i utrzymaniem tych pasów obciążają właściciela gruntu wzdłuż infrastruktury kolejowej. W ocenie organu, przepis ten stanowi dopuszczalne ograniczenie prawa do własności i innych praw majątkowych. Organy Straży Pożarnej podejmują działania po otrzymaniu każdej informacji o mogącym wystąpić zagrożeniu aby zapobiec rozprzestrzenianiu się pożarów na tereny leśne, łąki, wrzosowiska oraz grunty rolne graniczące z terenami zarządzanymi przez właściciela infrastruktury kolejowej.
Organ odwoławczy wskazał ponadto, że art. 55 ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym, zawiera również normę prawną, określającą podmiot, który zobowiązany jest do ponoszenia kosztów urządzania pasów przeciwpożarowych. Przepis ten stanowi, że koszty urządzania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych obciążają właściciela gruntów, jeżeli posadzenie drzew lub krzewów nastąpiło po wybudowaniu linii kolejowych. Zdaniem organu odwoławczego, należy więc przyjąć, że koszty urządzania i utrzymywania pasów przeciwpożarowych, w lasach w których posadzenie drzew lub krzewów nastąpiło po wybudowaniu linii kolejowych, należy do właściciela linii kolejowej.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że art. 17 ustawy stanowi obowiązek dla zarządcy infrastruktury kolejowej, który jest uszczegółowiony w przepisach rozporządzenia z Ministra Infrastruktury z 7 sierpnia 2008 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. z 2008 r., Nr 153, poz. 955)
Organ nie podzielił także argumentu strony, że utrzymywanie pasów przeciwpożarowych powinno mieć miejsce tylko przy obiektach, bowiem ustawa z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 roku Nr 243, poz. 1623 ze zm.), wyraźnie kwalifikuje kolejowe drogi szynowe do kategorii XXV obiektów budowlanych.