Sprawa ze skargi na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie w przedmiocie nakazu zabezpieczenia środka farmaceutycznego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Karolina Komotajtys po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w Mielcu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 1 kwietnia 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 675/08 w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w Mielcu na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nakazu zabezpieczenia środka farmaceutycznego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2009 r. sygn. akt II S/Rz 675/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę [...]S.A. z/s w Mielcu na postanowienie z dnia [...] lipca 2008 r. nr SŻ.070-1-1-14-2/08, Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie. Postanowieniem tym utrzymane zostało w mocy postanowienie z dnia [...] maja 2008 r. nr [...], Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Mielcu, którym organ ten uznał za nieuzasadnione zarzuty [...]zgłoszone do jego postanowienia z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] o nakazie zabezpieczenia środka spożywczego "[...]". Zabezpieczenia dokonano na podstawie art. 29 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, gdyż organy uznały, że występuje zagrożenie wobec wprowadzenia do obrotu tego środka jako spożywczego, podczas gdy powinien być zakwalifikowany jako środek lecznicy, a Spółka wielokrotnie informowana nie czyniła nic w celu prawidłowej kwalifikacji wyrobu. Spółka zarzucała nieprawidłowości w postępowaniu, brak doręczenia upomnienia, nieprzeprowadzenie postępowania dowodowego w celu ustalenia istnienia zagrożenia dla życia lub zdrowia a także bezpodstawne przyjęcie, że środek "[...]" jest nieodpowiedniej jakości zdrowotnej, bez wskazania o jaką niewłaściwość chodzi, przez co naruszony został art. 29 ww. ustawy. Oddalając skargę, Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreślił, że osią sporu jest klasyfikacja produktu bądź jako suplementu diety, bądź jako środka leczniczego, jednak ustalenie w tym przedmiocie powinno być dokonane w postępowaniu głównym, prowadzącym do wydania decyzji, zaś postępowanie, w którym została wniesiona skarga dotyczy tylko zabezpieczenia do czasu rozstrzygnięcia postępowania głównego. Sąd podkreślił, iż brak zabezpieczenia mógłby doprowadzić do wprowadzenia do obrotu produktu, co do którego powstały uzasadnione wątpliwości czy nie wpływa ujemnie na zdrowie ludzi.

Reprezentowana przez radcę prawnego, Spółka - [...]S.A. z/s w Mielcu wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy temu Sądowi do ponownego rozpoznania i zarzucając:

I. Naruszenie prawa materialnego, tj.:

1) art. 29 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn. Dz. U. 2006 r. Nr 122, poz. 851 ze zm., w brzmieniu obowiązującym od dnia 10 października 2007 r. do dnia 24 lutego 2009 r.), przez przyjęcie, że organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej były uprawnione odpowiednio (organ I instancji) do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie zabezpieczenia środka spożywczego "[...]" zioła w tabletkach oraz (organ II instancji) do utrzymania zaskarżonego postanowienia w mocy w sytuacji, gdy nie zachodziły przypadki, o których mowa w przepisach art. 27, 27a i 28 ustawy,

2) art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn. Dz. U. 2006 r. Nr 122, poz. 851 ze zm.) przez pominięcie powołanych regulacji, które z mocy art. 29 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej określają materialne przesłanki dopuszczalności zabezpieczenia i przyjęcie, że nakaz zabezpieczenia został wydany zgodnie z prawem w sytuacji, gdy nie zachodziły ustawowe przesłanki jego wydania, w szczególności:

Strona 1/3