Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz NSA Leszek Kamiński (spr.) Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie oraz M.S.A. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 755/11 w sprawie ze skargi Towarzystwa .... z siedzibą w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 1 marca 2011 r. nr KOC/45/Oś/11 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargi kasacyjne
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 stycznia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 755/11, po rozpoznaniu skargi ...z siedzibą w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 1 marca 2011 r. nr KOC/45/Oś/11 w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia, uchylił zaskarżoną decyzję. W motywach wyroku Sąd Wojewódzki powołał się na następujący stan faktyczny sprawy:
Decyzją nr 891/OŚ/2010 z dnia 19 października 2010r., Prezydent m. st. Warszawy ustalił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie garaży i parkingów samochodowych dla nie mniej niż 300 samochodów osobowych w ramach budowy zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych z usługami, garażami podziemnymi, infrastrukturą techniczną, drogami i elementami zagospodarowania terenu na działkach ew. nr ..., ... obręb ... oraz na części działek ew. nr ... obręb ... i działek ew. nr ... obręb ... przy ul. ... w Dzielnicy Mokotów m. st. Warszawy. Od powyższej decyzji odwołania wnieśli: Stowarzyszenie Interesu Społecznego, T. C. i Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji na podstawie art.138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), zw. dalej k.p.a. zarzucając m.in., iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), zw. dalej Ustawą, ponieważ została wydana po (a nie przed) udzieleniu inwestorowi pozwolenia na budowę budynku "A". Ponadto decyzję zaskarżyły: Towarzystwo Ochrony ... oraz Stowarzyszenie ... oraz Stowarzyszenie ... zarzucając podobnie jak w innych odwołaniach nie wyjaśnienie sprzeczności realizacyino-eksploatacyjnych przedmiotowego przedsięwzięcia mających wpływ na rozstrzygniecie o stopniu zagrożenia dla rezerwatu ... w świetle przepisów ww. Ustawy i przepisów proceduralnych.
Decyzją z dnia 1 marca 2011r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. po rozpatrzeniu ww. odwołań orzekło o uchyleniu zaskarżonej decyzji, w zakresie dot. ustalenia środowiskowych uwarunkowań realizacji części przedsięwzięcia zlokalizowanego na działce ew. nr ... z obrębu ... budynek A i w tym zakresie umorzyło postępowanie organu I instancji, a w pozostałej zaś części utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, iż Prezydent m. st. Warszawy postanowieniem nr 38/OŚ/2009 z dnia 21 sierpnia 2009r., znak: OŚ-TV-MDA-76242-6-20-09 uznał za konieczne przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla przedmiotowej inwestycji ustalając zakres raportu zgodny z art. 66 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie. Przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uzgodnione zostały warunki realizacji planowanego przedsięwzięcia z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Warszawie - postanowieniem z dnia 28 maja 2010 r. i po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w m. st. Warszawie.