Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Spółka z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 2184/06 w sprawie ze skargi Polskiego Towarzystwa [...] na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] nr [...] w przedmiocie dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 maja 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Polskiego Towarzystwa Tatrzańskiego uchylił zaskarżone postanowienie Ministra Środowiska z dnia 18 września 2006 r. oraz poprzedzające je postanowienie tegoż organu z dnia 23 czerwca 2006r., którym to postanowieniem odmówiono dopuszczenia Towarzystwa do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania zezwolenia Ministra Środowiska na odstępstwo od zakazu rozbudowy obiektów budowlanych i urządzeń technicznych Kolei Linowej Kuźnice-Kasprowy Wierch w Tatrzańskim Paku Narodowym.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, iż w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Minister Środowiska stwierdził, że jakkolwiek przedmiot sprawy mieści się w celach statutowych Towarzystwa, to jednak interes społeczny wykazany przez wnioskujące Towarzystwo został w pełni zabezpieczony w decyzji Ministra Środowiska z dnia 24 czerwca 2006 r. poprzez nałożenie obowiązku przeprowadzenia szeregu działań kompensujących utratę wartości przyrodniczych obciążając jej kosztami inwestora oraz zapisem w uzasadnieniu, że "zgoda na zwiększoną przepustowość w okresie zimowym jest uwarunkowana niepogorszeniem stanu środowiska przyrodniczego określonego na podstawie przeprowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej na obszarze ewentualnego wystąpienia negatywnego oddziaływania zwiększonej liczby wwożonych osób". W tej sytuacji, zdaniem Ministra Środowiska, interes społeczny wskazywany przez Towarzystwo został w pełni zabezpieczony, a tym samym żądanie dopuszczenia tego podmiotu do udziału w sprawie zezwolenia na odstępstwo od zakazu rozbudowy jest nieuzasadnione.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższe postanowienie złożyło Polskie Towarzystwo Tatrzańskie, wnosząc o jego zmianę i dopuszczenie tej organizacji do udziału w sprawie na prawach strony.
W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skargę należało uwzględnić.
Sąd pierwszej instancji wskazał, iż w przedmiotowej sprawie stanowisko organu administracji zostało oparte na treści art. 31 § 1 i § 2 kpa. Zdaniem Sądu z uwagi na brak definicji "interesu społecznego" przytoczonego jako istotny element rozstrzygnięcia, organ administracji powinien w okolicznościach rozpatrywanej sprawy, w możliwie pełny sposób, określić na czym ten interes polega, zdefiniować go w tym konkretnym przypadku i wykazać, że wnioskujący taki interes społeczny w danej sprawie posiada bądź nie. Zdefiniowanie tego pojęcia przez organ w odniesieniu do konkretnego przypadku i argumentacja odnosząca interes społeczny do ochrony przyrody miała w przedmiotowej sprawie istotne znaczenie.
W ocenie Sądu pierwszej instancji uzasadnienie zaskarżonego postanowienia powyższych elementów nie zawiera, wskazuje tylko na fakt zabezpieczenia interesu społecznego poprzez nałożenie na inwestora obowiązku kompensacji utraconych wartości przyrodniczych.